国民经济和社会发展第十一个五年规划，是全面建设和谐小康新浔阳进程中的重要规划。科学编制并有效实施“十一五”规划，对浔阳未来发展具有重大意义。

第一章 全区经济社会发展的总体要求和主要目标

第一节　发展基础

     “十五”计划的有效实施为今后发展奠定了坚实基础。“十五”的五年，是团结创新、实干争先的五年；是攻坚克难、快速崛起的五年；也是新世纪开门红、新阶段大发展的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康城区的战略目标，解放思想，抢抓机遇，扩大开放，促进发展，深化改革，保持稳定，克服了行政区划调整、工业发展受阻等不利因素的影响，圆满完成了“十五”计划确定的主要目标任务。“十五”期间，区域经济快速发展。财政收入在全市各县（市、区）率先突破1亿、2亿、3亿大关，年均增长率达到21%；地区生产总值、财政收入、招商引资、民营经济税收等经济指标与2000年相比分别实现翻番，综合经济实力显著增强；城市环境变化巨大。投资环境明显改善，市容环境焕然一新，人居环境质量提升，社会环境安定祥和，彰显了九江历史文化名城的独特魅力；社会事业全面进步，社区建设、文化教育、计划生育等工作进入全国先进行列，精神文明、民兵预备役工作和民主法制建设取得新成就，人民生活水平显著提高，浔阳步入了全面协调的“黄金发展期”，形成了“民心思上、人气兴旺、经济提速、城区变样”的可喜局面。

    全区在实践中形成了推动发展的重要理念和宝贵经验。回顾五年的工作，浔阳之所以能够取得如此的发展变化，关键在于全区上下始终坚持开放视野，转变观念，更新思路，在海纳百川中谋划发展新方略，在超越自我中提升发展新境界，走出一条具有浔阳特色的发展新路；关键在于坚定不移地落实发展这个第一要务，齐心协力高举发展大旗、千方百计攻克发展难关、脚踏实地做好发展实事，形成争当先进、勇创一流的发展热潮；关键在于始终把创新作为工作突破口，倡导“敢想敢干、敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当”主旋律，扎实推进体制机制的改革创新；关键在于始终把和谐置于万事之先，牢固树立民本意识，破解改革发展难题，促进速与质、条与块、内与外和富与贫的全面和谐；关键在于始终坚持和加强党的领导，形成了一个团结务实、奋发进取的领导班子，带出了一批勇于创新、真抓实干的党员干部队伍，形成了一种齐心协力、共谋发展的良好氛围，为改革开放和现代化建设提供了坚强保障。这些，都为“十一五”发展积累了丰富的经验。

第二节　发展环境

    即将步入的“十一五”是建设小康浔阳的奠基之期，是构建和谐社会的关键之期，是承前启后、继往开来的重要之期。当前，浔阳面临新的环境，就国内而言，国家组织实施长江流域经济开发战略，中部崛起被国家列入重要区域发展进程；就全省而言，省委提出建设“创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西”，全省上下谋发展、议发展、争发展的氛围更浓；就全市而言，以新型工业化为核心，以大开放为主战略，坚持科学、协调、全面发展格局的逐渐形成，这些都为浔阳的发展带来前所未有的机遇。同时，我们必须清醒的看到，浔阳发展也面临着十分严峻的挑战，地域有限，发展空间相对较小；经济发展的内生动力不足，后续财源、替代财源不明显；群众物质文化生活水平有待提高，尤其是部分困难群体的生活难题亟须解决。纵观未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。全区上下务必增强使命感、紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎接挑战，同心同德，奋力拼搏，努力实现浔阳跨越发展。

第三节  总体要求

    根据省市“十一五”规划的要求，立足浔阳实际，“十一五”时期全区经济和社会发展的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指引，以科学发展为主导，以大开放为主战略，以自主创新为动力，以富民强区为目标，始终坚持“发展工业、兴旺商贸、繁荣社区、美化市容”的工作思路，着力打造沿江产业区、商务中心区、旅游休闲区、环境友好区、平安法治区、文化品牌区，实现综合经济实力、中心城区功能、居民生活质量、社会文明程度新飞跃。

    科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。做好“十一五”时期的各项工作，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。为此，全区上下必须切实做到：

    ——坚持加快发展不动摇。要始终坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，形成谋求大发展、建设新浔阳的强大动力。

    ——坚持科学发展不动摇。切实抓好发展这个执政兴国的第一要务，着实提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展。在加快经济发展的同时，更加注重发展社会事业，实现经济社会协调发展和全面进步。 ——坚持质速并重不动摇。要正确处理经济增长速度与增长质量的关系，用抓经济建设的理念抓社会管理，用抓社会管理的力度抓经济建设，在内涵式发展进程中实现速与质相统一。

   ——坚持改革创新不动摇。要不断创新，勇于创新，善于创新，强化创新意识、扩大创新领域、提升创新能力，努力在加快发展的同时始终保持鲜明的特色和与时俱进的活力。

    ——坚持以人为本不动摇。要坚持以民为大、以民为先、以民为重，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，让人民享受更方便的看病、更充分的就业、更有效的教育、更周到的养老、更舒适的环境。

   ——坚持团结和谐不动摇。坚持发展求和谐、为民求和谐、风正求和谐，要明确和谐方向，夯实和谐基础，强化和谐保障，激发和谐活力，塑造和谐灵魂，全区上下同呼吸、共命运，形成一心一意谋发展、众志成城促崛起的强大合力。第四节　主要目标 “十一五”经济和社会发展的主要目标是：到2010年地区生产总值达到265亿元，年均增长15%；全区财政收入达到8.5亿元，年均增长20.8%；力争10亿元，综合经济实力继续在全