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九江市浔阳区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划

浔阳区人民政府网站 发布日期:2010-02-15【浏览次数::

九江市浔阳区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划

(草案)的报告

 

201022日在九江市浔阳区第八届人民代表

大会第四次会议上

 

浔阳区发展和改革委员会主任  谌善龙

 

各位代表:

    我受区人民政府的委托,向大会报告我区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请列席会议的政协委员和其他人士提出意见。

2009年国民经济和社会发展计划执行情况

    2009年,面对国际金融危机持续蔓延和宏观经济周期性调整的严峻复杂局面,面对经济社会发展前所未有的困难和挑战,全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧跟全市“两区互动,强工兴城”战略步伐,强力推进“三产活市、城建兴区”发展战略,迎难而上,共克时艰,全区经济在困境中保持了平稳较快发展的良好势头,较好地完成了区第八届人民代表大会第三次会议批准的各项目标任务。全年全区地区生产总值完成192.5亿元(经市核减后),较上年增长14.2%,固定资产投资30.4亿元(统计口径调整后),较上年增长49.7%,完成财政总收入7.08亿元,较上年增长57.3%(剔除市级一次性下划,区本级实际完成5.94亿元,净增1.44亿元,同比增长31.9%),其中,地方财政收入3.96亿元,较上年增长57.7%

一、项目建设实现突破。2009年,我区全力以赴攻项目,项目建设取得实效,经济发展后劲明显增强。争资争项突出重点。根据国家拉动内需和中央预算内资金重点投资方向,我区认真分析国家、省、市的产业政策,研究省、市工作动态,积极寻找和挖掘信息,做好项目包装和申报工作,全年共争取资金1449万元。招商引资取得实效。创新招商模式,选调精干力量,组建5支招商小分队,常年驻外招商;结合城区实际,突出招商重点,完善招商机制,建立招商引资保证金制度,设立招商引资奖励基金,实行招商引资任务与津补贴挂钩。全年实际利用区外资金25.19亿元,实际利用外资2951万美元。重大项目快速推进。出台了加快推进重大项目建设的实施意见,建立了项目督查、调度、通报、倒逼、评差、代办、管理、考核等制度,严格落实项目建设“六个一”责任制;深入开展“项目推进月”活动,开通项目建设“绿色通道”,项目建设取得重大成效。2009年组织实施的50个重大经济社会项目中(工业项目14个,城建三产项目32个,社会项目4个),已建成投产项目7个,在建项目19个,正在推进项目24个。

二、三产经济持续繁荣。立足城区资源优势,注重发展质量,三产主导地位更加突出。2009年,第三产业实现税收4.69亿元,占税收总收入的86%一是提升传统三产。积极扶持太平洋、联盛等本土卖场做大做强,大力促进沃尔玛、洪客隆等连锁超市高效运营,新柴桑市场建成开业,琵琶湖农副产品批发市场已开工建设,京九市场升级改造稳步推进,中心城区商贸品位不断提升,社会消费品零售总额达92.18亿元,同比增长22.1%二是发展现代服务业。出台优惠政策,设立1000万元扶持发展资金,重点引进和扶持物流商贸、中介服务等新型业态落户发展,共引进各类现代服务业企业147家,信华建国国际大酒店已建成开业,江西山水担保有限公司项目、龙海购物广场、江南证券有限公司九江营业部等项目落户经营三是壮大总部楼宇。龙翔国贸、远洲国际商务港、华强财富等现有楼宇不断做大,南湖广场商务中心、陆家垅商务广场等商务楼宇加速推进全区商务楼宇面积17.5万平方米,入驻总部企业(决算中心)276家,实现税收4900万元。四是打造文旅品牌。环城路茶饮休闲文化街影响不断扩大,庐山南路特色饮食休闲文化街日益繁荣,浔阳楼周边文化旅游开发项目正在积极推进。2009年,接待游客350.52万人次,旅游收入23.05亿元,入境游客达到0.52万人次,外汇收入143.1万美元。五是做强民营经济出台了支持民营企业发展的实施意见,加大政策扶持引导力度,个私民营经济持续快速发展。全区累计发展个体工商户9692户,民营企业861户,实现税收3.94亿元,占财政总收入的66.3%

三、园区建设快速推进。为加速城东工业平台建设,强化园区管理,年初,成立了城东工业基地管委会,落实了相关人员和编制;进一步完善工作机制,坚持每月一次区长现场办公会,及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题;完善基础设施,目前累计投入资金2.7亿元,1号地基础设施建设全面完成,2号园调查摸底工作基本结束,3号园征地拆迁工作顺利完成,油管线以西“七通一平”已经完成,以东区域基础设施基本完成。规模效益和集聚效应初步显现,全年共引进入园项目15个,其中恒达金属精密加工、商品混凝土、中铁九桥成套机械设备3个项目已投产,年初列入计划的混合碳四深加工、杰尼硬质合金、中煜程塑业HDPE管道等7个项目正在建设,其他项目正在积极推进。

四、城市环境日趋优化。紧紧围绕市委、市政府“兴城”战略,以城区企业退城进郊和机关单位“腾笼换鸟”为契机,着力加快旧城改造步伐,区行政大院置换、东门口片区改造、火柴厂片区改造、封缸酒厂片区改造、桃园路等地段开发项目包装、策划和招商推介等前期工作有序推进。积极配合全市重点工程建设,完成了长虹东大道调查摸底工作,全年完成了28条小区道路2.3万平方米面积的改造。完善环卫基础设施,全年共投入110万元,用于维修公厕,添置果皮箱、垃圾集装箱、工具车等。积极融入鄱阳湖生态经济区建设,大力实施造林绿化“一大四小”工程,共完成造林绿化380亩。注重资源节约与环境保护,强化污染源监控,控制污染物排放,城区生态环境得到进一步改善。

五、民生保障持续改善。坚持以就业为民生之本,广开就业渠道,加强创业扶持,有效解决就业难题,城镇新增就业5432人。健全社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,社会保障能力进一步增强。城镇低保人均补差标准提高到196元,发放低保金1706万元;城镇职工基本养老保险参保12230人,征缴养老保险基金2763万元;城镇职工基本医疗保险参保11050人,征缴医疗保险基金911万元;失业保险参保6400人,征缴失业保险基金174.9万元。推进失地农民养老保险,出台并实施了《浔阳区失地农民养老保险实施方案》,为75周岁以上的失地农民每月发放生活补贴100元。继续为全区06周岁独生子女购买了“爱心保险”。完善社会救助制度,降低救助门槛,社会救助能力不断提高。推进城乡医疗救助,救助资金使用率达到90%以上。积极开展“贫困助学”活动,帮助辖区经济困难家庭学生顺利实现就学。大力发展社会福利和慈善事业,“爱心银行”、“社区捐助站”得到社会关注,总投资600余万元的老年公寓主体工程已完工。推进“爱心超市”和居家养老服务,为300户特困家庭发放了爱心救助卡,为100位老人购买了居家养老服务,为90岁以上老人每月发放100元生活补贴。社区中医药服务水平全面提升,我区荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”和“全省城市社区卫生工作先进区”称号。

六、社会事业不断进步。实施“科教兴区”战略,争创“全国科技进步先进区”工作顺利推进。优先发展教育事业,全面落实义务教育政策,顺利通过全省教育督导评估检查。加强教育、文体设施建设,三里小学扩建工程竣工,甘棠街道滨江社区、湓浦街道孤溪埂社区、人民路街道人民路社区、湖滨社区、白水湖街道沿江社区等社区书屋和金鸡坡街道游岭村农民体育健身场所完成了打造。积极开展各项文体活动,群众的精神文化生活不断丰富。强化公共卫生服务,完成了29个社区卫生服务机构的达标建设,达标率100%。积极开展甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作,确保了城区的卫生安全。认真执行人口与计划生育政策,深入开展“推进月”和“攻坚月”活动,全面推进“四清理六落实”工作,启动了全区计划生育家庭特别扶助金发放工作,低生育水平保持稳定。高度重视和加强国防建设,及时调整国防组织机构,国防建设和经济建设同步发展。认真开展第二次全国经济普查及其他专项普查,全面完成了普查表登记填报和收k审核工作。高度重视“三农”,全面落实各项强农支农惠农政策,新农村建设试点和“家电下乡”工作顺利推进。加强市场监管,出台了酒类流通监管办法,规范了酒类市场的经营管理。坚持“稳定是硬任务,是第一责任”的思想,全面落实社会治安综合治理各项措施,深入推进“和谐平安建设”,组建专门队伍,加强外来人口和出租屋管理,社会治安环境保持持续稳定。

    2009年,全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好,但还存在着一些需要引起重视的问题。主要是:发展空间有限,投资总量偏小,企业自主创新能力不强;工业基础仍显薄弱,新的经济增长极还未形成。这些问题有待于在今后的工作中加以改进。

2010年国民经济和社会发展计划(草案)

    2010年是推进“十一五”规划顺利实施的最后一年,也是战危机保增长的关键一年,做好2010年经济社会发展工作,对于有效应对国际金融危机冲击、实现十一五规划各项目标任务、保持经济社会平稳较快发展至关重要。

一、指导思想

    全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照区委确定的“一个目标、两大战略、五个基地”的发展思路,坚持“市区一体、工贸并举、港城联动、建管结合”四项原则,坚持“发展经济”第一要务,坚持“服务城市”第一职责,努力在新的起点上实现全区经济社会更好更快发展。

二、主要指标

2010年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值217.5亿元,增长13%,力争221.4亿元,增长15%;财政总收入确保8亿元,增长13%,力争10亿元,增长41.2%;全社会固定资产投资42.6亿元,增长40%,力争45.6亿元,增长50%;实际利用区外3000万元以上项目资金16亿元,增长20%;实际利用外资3100万美元,增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8以内,社会消费品零售总额108.8亿元,增长18%。

三、工作重点

为实现2010年经济、社会发展主要目标,今年重点抓好以下几项工作。

    ()抓好“十一五”规划收盘和“十二五”规划实施编制衔接工作。全面完成好“十一五”规划各项目标任务,为“十二五”规划实施奠定良好发展基础。按照科学发展观和立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点的要求,紧紧围绕我区“十二五”期间科学发展的重大问题和发展定位,抓紧启动“十二五”规划编制工作,认真组织研究“十二五”期间经济社会发展重大问题、发展战略和重大工程,初步形成国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。

()加快产业结构调整,促进三产协调发展。牢固树立“空间有限、发展无限”的理念,坚持“三产活市”不动摇,壮大三产规模,优化三产结构,提升三产质量。围绕楼宇经济,加快推进南湖广场商务中心、陆家垅商务广场等商务楼宇建设;围绕街区经济,全面推进大中路等升级改造工作,重点提升庐山南路饮食休闲文化街、浔阳路精品服饰街、环城路茶饮休闲街等一批特色街区品位;围绕商贸经济,高标准推进国家级京九大市场升级改造,加快推进琵琶湖农副产品批发市场和新雪域等仓储物流项目建设;围绕旅游经济,着力发展古迹文化、饮食文化、茶饮文化、演艺文化等极具浔阳古韵又富有现代气息的文旅产业。逐步形成规模效应和带动效应,不断壮大区域经济实力。

()重点抓好项目建设,不断增强发展后劲。一是发挥园区效应。围绕全市“决战工业2000亿”的目标,紧跟“强工”步伐,进一步完善13号工业园区的基础设施建设,力争启动2号工业园,加大投入,加快进度,为三年实现全区工业主营业务收入60亿元的目标打好基础。今年要重点抓好碳四综合利用、杰尼硬质合金、中煜程塑业HDPE管道、木制运动用品生产、中药饮片深加工、医疗器械、绝缘材料等续建项目的跟踪服务工作,力争年内建成投产,充分发挥园区的聚集作用,形成浔阳区工业发展的新格局;二是完善招商机制。坚持招商引资“一把手”工程,完善并落实招商引资的各项工作制度,不断创新招商引资方式,健全招商引资责任体系,突出小分队招商、部门招商和产业招商,务求招商引资取得实效;三是做好项目服务。继续深化落实项目建设“六个一”工作机制和“十四条举措”,创新重大项目服务机制,强化对项目推进的链式服务,对意向项目抓跟踪、抓落实,对签约项目抓落地、抓开工,对在建项目抓进度、抓投产,对投产项目抓扩张、抓服务,努力形成“策划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良性循环。

()提升城市管理功能,打造现代魅力都市。积极策应全市“兴城”战略,加快城市基础设施建设,不断完善和提高城市功能,塑造现代都市形象。进一步完善城市交通网络,加快浔阳东路人防地下工程建设,力争启动长虹东大道、桃园路建设。进一步推动体育事业发展,广泛开展全民健身体育活动,力争年内建成浔阳区体育馆。进一步推进村民复建址建设,继续做好三里村复建址、大塘村复建址、大王庙村袁家湖复建址和金鸡坡村、曹家山村、姬工庵村复建址二期等续建工程,力争年内交付使用。

()千方百计改善民生,积极构建和谐社会。

切实保障和改E民生。建立就业援助制度,广开就业门路,积极拓宽就业渠道,努力实现劳动者充分就业。健全社会保障体系,进一步完善城镇职工基本养老保险制度,确保企业离退休人员基本养老金按月足额发放。推进失业保险工作,完善社会救助制度,推进医疗保险体制改革,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度,健全和完善被征地农民养老保险,逐步形成覆盖城乡居民,长期稳定的社会保障安全体系。落实强农惠农政策,农民收入继续增加、实惠继续增多。

    促进社会事业协调发展。继续贯彻实施“科教兴区”战略,积极争创“全国科技进步先进区”。切实发挥教育的基础性、先导性、全局性作用,坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位,加大教育投入,优化教育结构,促进教育均衡发展。加强文化市场监管,确保市场规范有序。全面推进医药卫生体制改革,以保证人民群众基本卫生需求为出发点,完善医疗卫生服务网络,加强重大疾病防控,实现卫生资源合理配置,保障人民身心健康。做好人口与计划生育工作,严格控制人口数量,逐步提高人口质量。积极发展文物和档案事业。提高全民国防意识,加强国防动员建设。深入开展普法宣传教育,不断提高全民的法律意识和法律观念。强化社会治安综合治理,打击各种违法犯罪活动,提升群众安全感和满意度,促进社会和谐稳定。

各位代表,成绩面前当一鼓作气、一气呵成,机遇面前当快人一拍、先人一步,挑战面前当背水一战、一往无前,完成2010年工作目标,任务还很艰巨。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,锐意进取,扎实工作,以优异的成绩迎接建区30周年,为推进浔阳经济社会又好又快发展而努力奋斗!