九江市浔阳区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划

（草案）的报告

—2011年2月19日在九江市浔阳区第八届人民代表

大会第五次会议上

浔阳区发展和改革委员会主任  谌善龙

各位代表：

    我受区人民政府的委托，向大会报告我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请列席会议的政协委员和其他人士提出意见。

2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年，面对复杂多变的国内外经济环境和来自各个方面的挑战，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧跟全市“两区互动，强工兴城”战略步伐，强力推进“三产活市、城建兴区”发展战略，统一思想，真抓实干，经济运行态势良好，社会事业不断进步。全年完成地区生产总值249.1亿元，较上年增长14.2%，固定资产投资42.6亿元，较上年增长40%，社会消费品零售总额107.5亿元，较上年增长19.3%，财政收入在全市率先突破10亿元，达到10.03亿元，较上年增长41.5%，其中，地方财政收入5.8亿元，较上年增长40.5%。

一、三产发展日趋活跃。立足城区资源优势，坚持以三产为主导，不断优化结构、提升层级、壮大规模，第三产业继续保持强势，实现三产税收6.9亿元，占财政总收入的69.2%。做强楼宇经济，南湖广场商务中心和陆家垅商务广场等商务楼宇全面完工，正加紧对外招租，全区商务楼宇面积约18万平方米，入驻总部企业（结算中心）290家，实现税收6160万元。做精街区经济，大中路步行街东段升级改造工作顺利进行；庐山南路饮食休闲文化街、浔阳路精品服饰街和环城路茶饮休闲街等特色街区日益繁荣。做优商贸经济，新雪域物流园、琵琶湖农产品批发市场建设步伐加快，京九市场升级改造项目正在进一步洽谈当中。做活旅游经济，以建区30周年活动为契机，成功举办“红瓷展”、“红五月”美食文化节、“全国百城世博旅游·九江宣传推广周”等活动，旅游业快速发展，接待能力不断增强，全年共接待游客377.5万人次，实现旅游收入24.9亿元。

二、项目建设步伐加快。坚持项目建设主导地位，千方百计引项目，全力以赴攻项目，热情服务安项目，项目建设取得实效。围绕全市“强工”战略，精心培育园区工业。出台三年“决战工业60亿”实施意见，坚持每月一次区长工业项目现场调度会议，不断加大政策扶持力度，实行领导挂点工业企业制度和入园项目代办制度。创新园区建设投融资机制，多渠道筹集园区建设资金，加大园区基础设施建设投入，累计完成园区投资3.9亿元，截止到2010年12月，共引进入园项目18个，其中，齐鑫化工碳四综合利用一期、中煜程塑业、木制运动用品生产、中药饮片深加工、医疗器械、鸿利达绝缘材料等项目已建成投产，波德新材料、消防器材等项目已开工，实现规模以上工业主营业务收入14亿元，占目标任务的140%，当年实现利税6500万元。创新招商引资方式，全力以赴开展招商。完善招商引资工作实施意见，深入开展“三集中、三提升”百日招商活动，设立100万元招商引资奖励基金，成立2个产业招商组，实行招商引资目标管理制度，重点围绕工业项目、三产项目、城建项目、社会项目招商，围绕石化产业、电力产业招商，招商引资工作取得实效。全年实际利用区外3000万元以上项目资金16亿元，实际利用外资3200万美元。完善项目推进机制，积极做好项目服务。以开展创业服务年活动为契机，出台和完善了加快推进重大项目建设实施意见，实行集中调度、责任包干、督查督办、通报宣传、倒逼、评差等制度；建立重大项目“一名领导、一套班子、一事一议”的服务机制，实行处级领导挂点帮扶重点企业，严格执行项目建设“六个一”工作机制和“十四条举措”，重大项目建设快速推进。今年组织实施的59个重大经济社会项目，已建成投产16个，开工建设14个。

三、城区环境日益优化。主动跟进全市“兴城”战略，推进城市建设，强化城市管理，城区环境不断优化。加快城市建设步伐，全面对接服务全市中心城区重点城建项目，坚持每月一次城建项目调度会，协调解决项目推进中遇到的困难。区群众体育健身中心基本完工，浔阳东路人防地下工程顺利实施，桃园路建设项目西段道路基本完工，东段路基正在施工，长虹东大道建设项目正在推进当中；大力推进村民复建址建设，袁家湖村民复建址已交付使用，三里村村民复建址、大塘村村民复建址一期、姬公庵村村民复建址二期、曹家山村村民复建址二期、金鸡坡村村民复建址二期等项目全面完成，姬公庵村村民复建址三期已经启动。加快城区背街小巷和农村道路建设，完成背街小巷改造30条13000平方米。大力提倡“低碳经济”、“生态经济”，认真做好节能减排工作，有效遏制了环境污染。大力实施造林绿化“一大四小”工程，积极开展“三绿一蓝”环保专项行动，完成绿化面积400亩。

四、民生工程全面推进。坚持发展为了人民，发展成果惠及群众，全力保障和改善民生，各项民生工程全面推进。就业创业渠道全面拓宽，全年，培训农村劳动力1587人，占目标任务的317.4%；培训残疾人256人，占目标任务的171%；免费培训下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇退伍军人3902人，占目标任务的260.1%；免费职业介绍5200人，占目标任务的106.12%；新增城镇就业6101人，零就业安置率达100%。社会保障水平全面提升，全年，城镇职工养老保险参保人数13550人，占目标任务的100.7%；失地农民基本养老保险参保人数3590人，占目标任务的105.6%；城镇基本医疗保险参保人数102975人，占目标任务的111.9%；城镇职工工伤保险参保人数13050人，占目标任务的100.4%；城乡低保人均补差标准达到201元，占目标任务的111%；城镇居民人均可支配收入15764元，较上年增长11%，农民人均纯收入9376元，较上年增长8.2%。

五、社会事业健康发展。全面推进“科教兴区”战略， “全国科技进步区” 争创工作顺利推进。优化教育资源配置，强化师资队伍建设，加强学校德育工作，义务教育质量不断提高。深入开展“扫黄打非”和“网吧”专项治理，文化市场繁荣有序。加强城市语言文字工作，顺利通过二类城市语言文字工作评估。完善医疗卫生服务网络，加强社区卫生服务机构考核评估，社区卫生服务水平进一步提升。加强重大疾病防控，结核病、血吸虫病、手足口病等得到有效防治。加强人口与计划生育工作，成功打造区计划生育服务中心，荣获“全国计划生育优质服务单位”称号。完成了全国第六次人口普查入户登记工作和“十二五”规划编制工作。强化法制建设，顺利通过省“五五”普法检查验收。推进“和谐平安浔阳” 建设，深化提升公众安全感活动，社会治安环境保持持续稳定。

    2010年，全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，但也存在着一些需要引起重视的问题。主要表现在：经济结构单一，发展空间有限，经济发展后劲不足；第三产业结构层次偏低，园区工业规模偏小，综合竞争力不强；城市综合承载力和服务功能需要进一步完善提升。这些问题有待于在今后的工作中加以改进。

2011年国民经济和社会发展计划（草案）

2011年是中国共产党建党九十周年，是“十二五”规划的开局之年。做好2011年经济社会发展工作，对于确保“十二五”规划良好开局，加快实现浔阳率先发展的宏伟目标具有十分重要的意义。

一、指导思想

坚持以第三产业为主导，以项目建设为支撑，以优化环境为抓手，以改善民生为根本，以社会和谐为主题，着力壮大综合实力，增强发展后劲，提升城市品位，改善群众生活，努力实现全区经济社会更好更快发展，为“十二五”规划顺利实施奠定坚实基础。

二、主要指标

2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值286.5亿元，增长15%；财政总收入确保11.3亿元，增长13%，力争13亿元，增长30%；全社会固定资产投资51.9亿元，增长30%；实际利用区外3000万元以上项目资金18亿元，增长15%；实际利用外资3500万美元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内，社会消费品零售总额126.9亿元，增长18%。

三、工作重点

围绕2011年国民经济和社会发展主要预期目标，今年要突出抓好以下几方面工作。

(一)强化三产主导，提升经济实力

按照“现代服务业核心区”目标定位，坚持“三产活市”不动摇，壮大三产规模，优化三产结构，提升三产质量。围绕楼宇经济，加快推进兴龙国际商务中心、陆家垅商务广场、中翰商务楼宇、长虹商务综合楼等商务楼宇建设；围绕街区经济，按照“修旧如旧”的原则，全面推进大中路西段升级改造工作，进一步提升庐山南路饮食休闲文化街、浔阳路精品服饰街、环城路茶饮休闲街等特色街区的品位；围绕商贸经济，进一步扶持沃尔玛、苏宁电器、洪客隆百货、联盛百货、太平洋购物中心等做精做优，积极引进大型购物中心、连锁超市和专营店等零售业落户浔阳，促进传统商贸业扩规模、上品位、出特色；围绕旅游经济，坚持浔阳城内做旅游，加大宣传推介力度，大力发展节庆经济、会展经济。逐步形成规模效应和带动效应，不断壮大区域经济实力。

(二)实施项目带动，拉动经济增长

坚持把项目建设作为促进经济发展方式转变最直接、最有效的抓手，充分发挥项目建设对拉动我区经济和社会发展的引擎作用。一是抓项目谋划，认真分析国内外产业转移的动态和趋势，准确把握国家投资的重点和取向，重点围绕城区三产、园区工业、旧城改造，精心策划、包装、储备一批起点高、标准高、效益高的项目；二是抓项目招商，坚持扩大规模与提升质量相结合、引进内资与利用外资相结合，积极围绕工业项目、三产项目、城建项目、社会项目招商，重点加强与长三角、珠三角的产业对接，加强与中央企业、世界500强企业等境内外知名大企业的沟通对接；三是抓项目推进，严格落实集中调度、责任包干、督查督办、通报宣传、倒逼、评差等项目推进机制，进一步完善重大项目“一名领导、一套班子、一事一议”服务机制，继续实行处级领导干部挂点帮扶重点企业制度，坚持区长园区现场办公会议制度，加强项目调度、督查与考核，严肃工作纪律，严格兑现奖惩，确保项目按时间节点快速推进；四是抓项目服务，以开展“服务提升年”活动为契机，进一步落实项目建设“六个一”工作机制和“十四条举措”，创新重大项目服务机制，强化对项目推进的链式服务，对意向项目抓跟踪、抓落实，对签约项目抓落地、抓开工，对在建项目抓进度、抓投产，对投产项目抓扩张、抓服务，努力形成“策划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良性循环。

 (三)主攻工业经济，扩大经济总量

围绕全市“三年决战工业2000亿”的目标，紧跟“强工”步伐，继续加大投入，进一步完善园区的基础设施建设。今年要继续做好齐鑫化工碳四综合利用、中煜程塑业、中铁成套机械设备、鸿利达绝缘材料等投产项目跟踪服务工作；力争杰尼硬质合金、人防设备、煜程钢构、波德新材料等项目建成投产，新雪域物流园、琵琶湖农产品批发市场基本建成，并投入试运营；推进园区综合码头、广源石化、金旺达化工、长东物流等项目开工建设；依托九江石化、九江国电等大型企业，着力发展石化下游产业和先进制造业，切实增强浔阳工业园区的综合竞争力。

 (四)加强城市建设，撬动经济发展

发挥浔阳中心城区“主战场、主阵地”的作用，以“六城同创”为抓手，坚持长效管理与专项整治相结合，使城市管理体系、基础设施、文明程度得到显著改善和提升。今年要强力推进棚户区改造，确保完成浔阳楼片区改造拆迁、土地出让、安置点建设等工作，争取启动桃园路周边片区改造；积极跟进全市“兴城”战略，主动服务长虹东大道和白水湖环湖公园整治等全市重大项目建设；统筹规划好城镇居民安置房和村民复建址建设，完成德化路安置房、化工厂安置房和大塘村复建址建设，启动游岭村村民复建址建设；完善城区背街小巷和农村道路建设，完成30条背街小巷改造。进一步提高城市的知名度、美誉度，增强城区的魅力和吸引力。

(五)狠抓民生工程，着力改善民生

紧紧围绕“让老百姓直接受益”，着力解决当前老百姓最关心的收入分配、就业、教育、社保等民生问题，以民生促发展，以民生保稳定。实施更加积极的就业政策，健全就业服务体系，强化就业和劳动保障服务平台功能，着力构建和谐劳动关系。以基本养老保险、基本医疗保险为重点，不断扩大社会保障覆盖范围，努力实现人人享有基本生活保障。以城乡最低保障和医疗救助为主体，不断完善救助机制，扩大救助范围，提高救助标准，保障困难群体基本生活。全面落实强农惠农政策，扎实推进新农村建设，促使农民收入继续增加、实惠继续增多。

(六)统筹社会事业，促进社会和谐

加快推进科技创新，积极争创“全国科技进步区”和“全省科普示范区”。坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位，整合教育资源，优化教师队伍，提升办学质量，促进义务教育均衡发展。大力发展文化体育事业，丰富群众精神文化生活，提高市民身体素质。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，加强基层医疗服务机构能力建设，健全服务网络，提升服务水平。坚持计划生育基本国策，完善计划生育利益导向机制，控制出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强统计工作，继续做好第六次全国人口普查工作。加强国防动员建设，提高全民国防意识。加强社区组织建设，认真组织好第八届社区居（村）委会换届选举工作。加强民主法制建设，积极开展“六五”普法。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，保障群众生命财产安全，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。

各位代表，浔阳已经站在一个新的历史起点上，正处在加快发展的关键时期，承前启后，继往开来，任重而道远。做好今年国民经济和社会发展各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，齐心协力、开拓创新、扎实工作，全面完成各项工作任务和预期目标，以优异成绩迎接中国共产党成立九十周年！