计生新政送新风，新风吹来暖浔阳

                ————江西省九江市浔阳区启动单独二孩政策掠影

　　2014年1月20日，浔阳区正式启动“单独两孩”政策申请工作，全区开放八个窗口接受市民咨询和申请。21下午，浔阳区行政服务中心计生服务窗口，迎来了九江市中心城区首个市民的申请。前来申请的市民罗佳先生，今年33岁，是浔阳区一名机关干部。截至目前已有16对符合单独二孩政策的夫妇拿到了再生一胎生育证。

强化宣传，确保新政家喻户晓

1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改<江西省人口与计划生育条例>的决定》，规定“双方或一方为独生子女，只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西省“单独二孩”政策正式实施。浔阳区人口计生委及时采取行动，通过在电视、广播、报纸、网络等媒体宣传江西省的“单独二孩”新政和申请办法，在人口聚集较多的城市商圈中心播放宣传短片、用流动宣传车以图文及喇叭播放的形式在该区主要街道进行宣传，让市民及时准确的了解新政策。

自从“单独二孩“新政策实施以来，很多市民通过电话、上门咨询有关新政策，该区计生工作人员做到热情接待、耐心解答，确保市民清楚了解新政策。 使全社会认识到 “单独二胎”新政策的实施是调整完善生育政策的一个重要举措，有利于促进人口长期均衡发展，缓解老龄化问题。通过宣传活动取得了很好的成效，让广大市民对新政策有了更深刻的了解，更是对新政策的实施赞不绝口。

提升服务，让市民感受新政带来的温暖

新政实施以来，浔阳区及时投入人力、物力，提升办事效率，优化办事流程，积极为申请对象提供优质服务。记者在浔阳区行政服务中心计生服务窗口了解到，凡浔阳区符合申请条件的市民，只需要到所在辖区服务窗口领取两份表格，一份是“再生一胎生育证申请表”，另一份是“再生育一胎生育证”材料清单。清单简单易懂的文字形式表述了申请所需的材料，市民只要按照清单上的明细提供完整的材料，取保市民不跑“冤枉路”，浔阳区人口计生委会在申请之日后的20个工作日内完成审批，通过电话或短信的形式告知申请对象，并及时安排社区工作人员上门把再生一胎生育证送到申请对象的手中。

据浔阳区人口计生委主任吕松林介绍，浔阳区共有2600户居民符合申请条件。为方便市民申请咨询，浔阳区人口计生委设立了八个服务窗口。除了在该区五个街道办事处设立咨询窗口外，还在浔阳区行政服务中心计生窗口、浔阳区计生服务站、浔阳区人口计生委法规股等三个地方共八处设立了服务窗口。吕松林告诉记者，符合“单独二孩”政策的夫妻双方还可到浔阳区计生服务中心接受免费的孕前优生健康检查。

新政实施后，有人欢喜有人愁
　　 浔阳区第一位办理“单独二孩”申请的罗佳先生告诉记者，他本人是一名“80后”独生子女，作为独生子女没有兄弟姐妹，从小缺少玩伴等状况感同身受。目前他有个可爱的女儿，不到两岁，一直希望再生个孩子和女儿作伴。可惜爱人不是独生子女，不符合双独政策。这两年关于实施“单独两孩”政策的呼声很高，他一直在关注。今年政策一出台，他就赶紧前来申请了。作为80后年龄段的夫妻，身体状况最佳，且一般第一个孩子年纪较小，两孩间隔时间短，抚养成本会少些。　　
　　1978年后我国开始实施计划生育政策，这使80年代成为独生子女密集出生的时间段。目前，这些80后大多建立家庭，因为曾感受过成长的孤单，所以大多愿意生二孩弥补遗憾。
　 “要是政策早出来四五年就好了。”生于1978年的受访者孔女士不考虑生二孩。她认为30—40岁的女性由于年龄偏大，过了生育最佳时间，不利于优生优育。她的儿子今年8岁，如果再生一个，两个孩子年龄相差太大，不利于两个孩子的成长和学习，而且，生育成本也是关键问题。

在选择生育二孩的市民中，多数是从孩子的成长出发，认为多个弟妹能让孩子无论面临什么都有个亲人可以分担，尤其是面临社会老龄化，在今后照顾老人方面不至于压力太大。
　　　吕松林还告诉记者，下一步浔阳区将结合单独二孩政策的实施不断跟进公共服务，组织相关部门制定衔接配套制度，既要引导群众理性生育，避开生育堆积和高峰，又要加强依法管理，保证生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。

                                                                                        （浔阳区人口计生委 温 晖）