浔阳区人民政府工作报告

（2015年2月4日在浔阳区第九届人民代表大会第五次会议上）

区人民政府区长     左  延                                    

各位代表：

    现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二0一四年工作回顾

    过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“3785”工作目标，解放思想，真抓实干，锐意进取，全面完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持良好势头。

    一是经济保持平稳增长。预计全年完成地区生产总值349.76亿元，增长10.4%。财政总收入22.27亿元，净增1.65亿元，增长8%；公共财政预算收入12.62亿元，增长19.5%；税收占财政收入的比重达83.3%。完成固定资产投资72.23亿元，增长20.2%。实现社会消费品零售总额173.8亿元，增长13.5%。实际利用外资7769万美元，实际利用区外资金30亿元，实现外贸出口2.6亿美元。城镇居民人均可支配收入达到28727元，增长12.03%；农民人均纯收入达到15096元，增长12.01%。完成规模以上工业主营业务收入32亿元，增长8%。

    二是产业效益全面提升。始终立足区位优势，不断优化产业结构，进一步推进经济转型升级。楼宇经济活力初现。全力推进“十大千万楼宇”工程，中瀚商务中心正式投入运营，龙翔国贸、兴龙国际等楼宇提档升级，京九电子商务大厦、和汇长虹商务中心、广东商会大厦、繁都商务中心等加快推进，楼宇经济规模效益开始显现；设立浔阳区中瀚楼宇服务中心，建立了楼宇经济服务网，健全了楼宇经济信息共享机制，楼宇经济服务水平得到整体提升；加大楼宇项目招商推介，九江商厦等入驻率明显提升，楼宇项目新增入驻企业133家；全年实现楼宇税收7552万元，同比增长52.2%。市场建设成效显现。全力推进“十大特色市场”工程，姚家洼农贸市场升级改造、琵琶湖农副产品批发市场投入运营，京九国际商贸城一期、中瀚城东购物中心主体工程全面封顶，长东物流园获评省重点物流园区，沿江物流产业辐射带动效应开始显现；深入推进省级服务业综合改革工作，进一步优化了大中路、浔阳路、浔阳东路等品牌街区经营业态，全区商贸物流产业繁荣发展。文旅项目加快推进。大力整合辖区人文历史资源，围绕“两园、两路、两教、四记忆”等创意规划，全力推进了“十大文化景观”项目，完成了庾亮南路历史文化街区、东方神韵文化产业园以及老工厂、老地名、老市井、名人堂等一批公共艺术项目的规划设计，顺利建成“浔阳之眼”历史文化展示馆项目并向市民定期免费开放，有效提升了城区整体文化品位。工业经济稳健运行。加快推进“十大亿元项目”，开工建设了空气分离项目，基本完成了新立基沥青化工一期等项目，进一步做实了园区产业平台；津晶城科技产业园落户企业40家，荣获了省级科技企业孵化器和小微企业创业园等荣誉；通过探索“飞地经济”发展模式，与湖北省黄梅县签订了跨江合作设立江北工业园区的框架协议；积极服务省、市重点工程九江石化油品质量升级项目，启动了省二建、省设备安装公司生活区搬迁工作。民营经济蓬勃发展。大力扶持民营经济发展，全年完成注册内资企业5384户，增长21%；注册资本340亿元，增长654%；实现三产税收10.99亿元，占税收收入的59%。积极扶持中小微企业发展，通过“财园信贷通”、“银园保”等信贷平台，共为114家企业放贷4.427亿元，在全省第二批61个县区中名列第一。

    三是旧城改造扎实推进。紧紧把握“十大片区”旧城改造工作重心，创新实施“两优先、三公开、四结合、五同步”工作方法，全面完成面粉厂、战备路东侧、考棚、莲花池等片区征迁工作，全年完成征迁面积43万㎡，拆除房屋41万㎡，拆除率达到95%以上；在考棚片区探索实施“货币安置为主、就近与异地相结合”的征迁安置模式，实现货币补偿安置率达72%以上；按照“尊重历史、照顾现实、依法依规，合理征收”的原则，和谐平稳完成了琵琶亭公园规划区内5座码头征迁工作，进一步优化了城东沿江区域和环白水湖片区发展环境，得到了市委、市政府的充分肯定；新建、续建战备路、德化二期、殷家畈、琵琶亭、孔家洼、封缸酒厂等安置区，基本完成浔阳区公租房、曹家山保障房二期等安置区项目建设，在建面积超过100万㎡，创造了浔阳区安置区建设规模历史之最。

    四是城市面貌明显改变。按照“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”总体要求，积极开展城市环境综合整治暨“百日大会战”活动，加大了市民文明素养教育宣传力度，实施占道经营、流动摊贩、交通秩序等专项整治，强化老居民区、学校周边、边街小巷、农贸市场等重点区域巡查管控，落实“门前三包”责任制度，进一步健全市容环卫长效管控机制，实现元旦前城区环境有明显变化的目标；按照“管线规整、立面出新、美化亮化、功能配套”要求，大力推进“十大街面整治”项目，全面完成了浔阳东路街面整治工程；按照“路平、水通、灯亮、线齐、墙美”的要求，投入6700万元全面实施边街小巷综合整治工程，改造完成延支山等20个片区239条边街小巷和院落小区，总面积达10万㎡，有效改善了老城区居民的生活环境；继续推进开放式小区物业管理试点扩面，全面完成了李家垅、新达巷、琵琶亭等小区打造工作，老城住宅区自主管理模式日臻完善；进一步加大市容环卫设施投入，建设了5座垃圾中转站（台），完成了21座公厕新建、改建任务，配备了24辆各类环卫作业车辆；加强“两违”建筑巡查管控，发现、制止“两违”建筑103起，拆除3298㎡。

    五是民生保障成效显著。全年新增城镇就业4150人，完成创业培训924人，实现“4050”人员就业521人，零就业家庭就业安置率达100%，发放小额担保贷款5865万元。城镇职工养老保险参保19629人，基金征缴5271万元；城乡居民养老保险参保4377人；城镇基本医疗保险参保113669人；城镇职工工伤保险参保12157人。提升最低生活保障水平，低保标准提至430元/月，城市低保人均补差284.45元，农村低保人均补差251.48元。城乡大病医疗救助17243人次，发放医疗救助金496.25万元。共为13611名义务教育阶段学生免费提供价值122.4万元的教科书，免除学杂费823.32万元。继续实施“光明•微笑”工程、“儿童两病”、尿毒症患者血透、贫困家庭重性精神病患者等免费救治，共救治各类病人677例。上调城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准，由每人55元/月提高到75元/月；进一步提高了环卫工人、“三无”人员和社区居干的待遇，全面落实了环卫工人的岗位津贴和降温防寒补贴，社区专职工作人员生活补贴达到全省先进水平；充分发挥“爱满浔阳·慈善助学基金”、特困党员救助基金、环卫工人扶助基金等平台作用，先后走访特困党员、困难群众3000余人次，发放慰问金115万元。

    在全面完成省、市民生任务的基础上，全力推进“十二件惠民实事”：完成了6286户老城区居民征迁签约；改造了10万㎡边街小巷和院落小区；打造了10个精品开放式物业小区；为全区13716名在校小学生进行了免费健康体检；为708名“四类”老人购买了养老服务；为1261名未参保的低保人员免费缴纳了城镇居民社会养老保险金；打造了幸福里社区、花果园社区两个日间照料中心；为200户残疾人家庭实施了无障碍改造；人民路小学顺利开学；完成了区第二幼儿园项目主体工程；打造了庐峰社区、九龙社区等5个精品社区；新建、改造了中瀚、姚家洼二期两个农贸市场。

    六是社会事业协调发展。全力推进“十大精品社区”建设，首期完成了5个精品社区项目打造，荣获了第二批“全国和谐社区建设示范城区”，南司社区、湖滨社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”；开展房地产开发项目社区服务用房清查、移交工作，移交社区服务用房5处，总面积超过1000㎡。精心打造了全省首家县级“社会组织（党员）服务中心暨浔阳志愿者之家”，为全市近万名志愿者提供了一个学习、交流和教育培训平台。加快发展卫生事业，完成了区人民医院整体搬迁项目报建手续，基本完成疾控中心大楼改扩建工程。不断提高基本公共卫生服务均等化水平，建立电子健康档案27.5万份，建档率为87.6%。大力整合教育资源，人民路小学顺利开学，外国语实验小学综合楼全面封顶，教师、校长交流轮岗制度开始实施，顺利通过了省政府教育督导评估检查验收，荣获了江西省县级政府教育工作综合督导评估先进单位。广泛开展全民健身活动，荣获全省群众体育先进单位。加大安全生产检查力度，全年无一起重大安全生产事故发生。创新工商行政执法模式，“基层自觉型行政指导模式”荣获第三届“中国法治政府奖提名奖”，成为全省唯一入围并获奖的单位。加强流动人口服务管理，平稳实施“单独两孩”计生政策，荣获全省计划生育工作先进县区。加大食品药品安全监管力度，辖区药品经营企业实现了100%GSP跟踪检查。深入开展普法依法治理工作，为“六五”普法营造了良好的法治氛围。扎实推进公共机构节能，人均能耗实现同比下降。加强统计工作，全面完成第三次全国经济普查。加强主要污染物总量减排及控制工作，城区生态环境不断改善。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，公众安全感和满意度进一步提升。防灾减灾工作成效显著，孤溪埂社区被评为全国防灾减灾示范社区。加强市场秩序监管和价格监控，居民消费价格指数得到有效控制。酝酿了十几年的《浔阳区志》公开出版发行，填补了我区地方志工作空白。国防教育和民兵预备役建设取得新成效，科技、人防、对台、防震减灾、民族宗教、外事侨务、档案等工作取得新进展。

    七是自身建设不断加强。按照中央、省、市要求部署，围绕“为民、务实、清廉”的主题，认真扎实开展了党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有效治理，行政效能明显提高；严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督和工作监督，充分发挥政协民主监督和参政议政作用，全年办理人大代表建议41件，政协委员提案163件，办复率100%；坚决贯彻落实中央“八项规定”，依法公开区直部门公共预算，严格控制“三公经费”和一般性支出，三公经费同比下降30.8%；稳步推进行政审批制度改革，进一步落实“两集中、两到位”，不断优化行政审批服务流程，办事环节进一步简化，办事效率进一步提高；积极开展领导干部“接访听诉”活动，加强矛盾纠纷排查调处，全年化解各类矛盾纠纷8013起，化解成功率达98.2%；全面落实党风廉政责任制和民主集中制，权力运行监督制约机制和惩治预防腐败体系进一步健全。

各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区上下齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向一直以来大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市直各部门、驻区各单位，向所有关心、支持、参与浔阳建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我区经济社会发展中仍然存在一些突出问题和矛盾，主要表现在：发展空间有限，平台载体不多，支柱产业偏少，增长后劲乏力；公共财政刚性支出不断增加，旧城改造压力巨大，民生和社会事业投入不断加大；工作作风还需进一步改进，行政效能仍待进一步提升等等。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

二0一五年工作安排

    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。尽管当前世界经济进入深度调整期, 宏观形势复杂多变，但国内产业结构不断优化升级，经济发展进入到新常态，尤其是国家长江经济带的建设，为我区提供了较好的外部环境；尽管区域竞争日益激烈，兄弟县区发展加速，但浔阳作为全市政治、经济、文化、商贸的中心地位没有动摇，经济总量、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入位列全市第一，消费对经济的驱动仍然强劲有力；尽管发展过程中存在许多困难和压力，改革攻坚依然任务繁重，但在区委的坚强领导下，在人民群众的大力支持下，全区上下凝聚了强大的工作合力，形成了浓厚的发展氛围。我们必须主动适应新常态，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力创造新业绩，全力做好今年的经济和社会发展工作。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持聚力“做大九江、开创双核发展新征程”不动摇，紧扣“3785”目标，全面深化改革，推动产业集聚，提升城市品位，创新社会管理，着力改善民生，全力打造美丽、和谐、幸福首善之区。

    全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，财政总收入增长15%，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　为实现上述目标，今年要重点抓好以下四个方面工作：

    一、狠抓产业升级，进一步提升区域经济实力

    坚持以三产为主导，进一步做强现代服务业，不断优化产业结构，增强全区综合经济实力。

    促进商贸物流做大做强。稳步推进“十大特色市场”项目，启动京九国际商贸城二期、2 1世纪天马建材城、花果园综合市场项目，完成京九国际商贸城一期、中瀚城东购物中心项目建设; 深入挖掘浔阳路、大中路等品牌街区商贸潜力，支持联盛、信华、派拉蒙等企业做大做强，健全完善中心城区商贸体系；启动原京九市场片区开发项目，培育大型城市综合体，规划发展金融保险、电子商务、医疗保健、信息通讯等现代服务产业，不断推进传统商贸和新型业态融合发展；利用沿江区位优势，充分发挥新雪域物流园、长东物流园、琵琶湖农副产品批发市场等物流企业带动作用，加快推进京九仓储物流园、烟草物流中心等项目，引进、培育和发展第三方物流企业，着力完善集商业仓储、商品配送、货物中转、物流服务等功能于一体的智慧型沿江物流产业带。

    提升楼宇经济规模档次。继续打造“十大千万楼宇”工程，大力推进广东商会大厦、福建商会大厦、繁都商务中心建设，全面建成和汇长虹商务中心、京九电子商务大厦，把长虹北路建设成为高端商务楼宇聚集区；按照专业化、特色化、品牌化思路，不断完善龙翔国贸、兴龙国际、远洲国际、中瀚商务中心等楼宇配套设施，加大招商推介力度，提高楼宇项目企业入驻率和税收贡献率；以“十大片区”旧城改造为契机，在孔家洼、黄土坡、考棚、老京九市场等片区引进布局一批高端商务楼宇和城市综合体项目，不断提升中心城区楼宇项目聚集度；积极搭建楼宇项目服务平台，引导成立楼宇行业协会，加大行业信息互联互通，强化楼宇经济动态管理，进一步提升楼宇经济服务能力，力争打造2-3座精品商务楼宇，一座亿元商务楼宇。

    加快文化旅游融合进程。稳步推进“十大文化景观”工程，启动东方神韵文化园、庾亮南路历史文化街区项目，不断提升城市文化内涵；全面推介“浔阳之眼”历史文化展示馆，做好大型音舞诗画剧《春江花月夜》复演准备工作，进一步升级沿江、沿湖文化景观带，促进文化与旅游相互融合；积极配合编制九江市旅游产业创新发展规划，进一步完善旅游产品结构，创新旅游营销模式，加快智慧旅游建设，逐步做热中心城区旅游；积极争取优惠政策，扶持省十大文化产业示范基地龙韵琴行做大做强，打造一批全省知名文化企业；充分利用城东片区沿江码头整治成果，谋划一批档次高、效益好、有特色的文旅产业项目，提升沿江区域整体发展品位；依托白水湖公园、滨江生态园等项目，积极开发具有水岸风情的文化旅游、休闲娱乐、艺术品与古玩市场等文旅产业，培育新的经济增长点。

    推进园区工业提质增效。围绕建设“十大亿元项目”目标，启动齐鑫化工三期等产业链项目，力争建成空气分离项目，提升石化产业综合带动力；依托津晶城省级科技企业孵化平台，积极引入一批高科技优质企业，全力做实科技孵化创业基地；推动鸿利达、钒宇新材料、杰尼新材料等企业扩大生产，壮大科技型企业产业规模；加大园区土地盘整力度，通过“腾笼换鸟”等形式，不断提升园区土地产出率。力争全年实现规模以上工业主营业务收入30亿元，规模以上工业增加值6亿元，工业利税1.5亿元。全面启动游岭一期整体搬迁和输油管线改造项目征迁，积极推进省二建公司、省设备安装公司整体搬迁工作，全力保障800万吨油品质量升级项目的顺利投产。

    深化对外开放增添活力。坚持以项目建设为抓手，积极谋划一批、引进一批、建设一批、完成一批项目，不断提升对外开放水平。精心包装项目，结合全区经济结构特点和资源特色，围绕现代服务业、石化产业、旧城改造，精心策划、包装、储备一批项目，不断完善更新全区重大产业投资项目库。积极引进项目，鼓励和吸引社会资金参与旧城改造，强化旧城改造资金保障；坚持“走出去、请进来”，不断完善以商招商、产业招商、平台招商等方式，吸引符合浔阳产业政策的龙头企业落户。全力服务项目，积极推行项目建设“一线工作法”，对重大项目实行区级领导挂点、四套班子调度、定期督查督办制度，确保项目早开工、早建成、早见效；规范项目操作流程，努力打造公正透明、快捷高效的项目建设环境。

    二、坚持建管结合，进一步彰显中心城区魅力

    坚持把旧城改造放在突出位置，深入推进城市环境综合整治，不断完善城区功能配套设施，着力打造“配套完善、服务先进、管理高效、文化彰显、宜居宜业”的居住环境。

    一是有序推进旧城改造。按照“成熟一块、启动一块”原则，加快推进黄土坡、整流器厂、老京九市场等片区征迁工作，适时启动九针生活区征迁工作，全面完成考棚片区征迁后续和房屋拆除工作。在片区征迁过程中，要认真做好摸底调查，广泛听取意见建议，科学制定征迁补偿方案，加强工作人员业务培训，充分考虑征迁群众搬迁、过渡等实际难题；始终遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，坚持和完善征迁工作成功经验，确保征迁过程阳光、和谐、平稳。积极推广考棚片区“货币补偿安置为主、异地与就近安置相结合”的征迁安置模式，探索以回购商品房形式进行安置。今年，确保完成征收面积50万㎡，力争60万㎡。坚持“以人为本、安置先行”原则，全力推进战备路、德化二期、孔家洼、莲花池、琵琶亭、封缸酒厂、殷家畈等安置区项目，全面完成曹家山二期、曹家山公租房等安置房建设，确保全年安置区竣工面积40万㎡，力争达到50万㎡。加强安置住房勘察设计、委托监理、工程施工、分户验收等环节监管，加大质量安全巡查、抽查频率，实现安置房建设管理的科学化、规范化、制度化；严格安置房建设责任主体管理，健全建设主体责任追究制度，定期排查安置房项目工程质量，有效防范项目质量安全隐患的发生。

        二是全面加强城市管理。围绕“城市管理提升年”总体要求，进一步巩固城市环境综合整治暨“百日大会战”工作成果，大力开展城市环境卫生、市容秩序、街景立面、公共秩序、交通秩序、环境污染等专项整治，着力打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的城市家园；加大重点路段、重点区域循环式整治，做到整治一处，巩固一处，美化一处，不断推进专项整治走向规范化、精细化、常态化，确保城区市容环境发生根本性变化。继续深化“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，进一步完善“一把扫帚扫浔阳”工作模式，理顺区、街、社区三级管理体制；积极引导社会资本通过特许经营等多种方式参与到环卫、市政、物业管理等领域，启动大中路环卫保洁和长虹东大道机扫市场化运作试点，并适时在全区进行推广，加快形成“统一开放、有序竞争、运转高效”的城市管理市场化机制；继续坚持“日巡查、周通报、月考核、季奖惩”督查考评制度，实现“门前三包”、属地管理的长效化；完善联动机制，实施市容、街道与执法部门的联合执法，提高城管执法水平。进一步加强市容环卫基础设施建设，购入一批机扫车、垃圾清运车等环卫设备，力争改造完成10座城市公厕，打造5座省级一类公厕；关心环卫工人生产生活，逐步提高环卫工人福利待遇。加强“两违”建筑监管，严格落实24小时巡查管控机制，坚决杜绝改造片区“两违”抢建行为，确保“两违”建筑零增量。

    三是完善城市功能配套。继续推进“十大街面整治”工程，结合历史街区建设、立面改造、道路疏通、停车位建设、绿化美化亮化等工作，启动庾亮南路、庐山北路、甘棠南路、庐山南路、庐峰东路、滨江路、环城路等街面整治项目，进一步美化街区环境、提升街区品位；继续实施边街小巷和院落小区综合整治工程，建立健全边街小巷长效管理机制，力争全年改造面积10万㎡以上；继续打造10个精品开放式物业小区，逐步规范无物业小区管理，不断优化老城区整体环境。按照“五位一体”工作要求，加大安置小区后续投入，努力建设好农贸市场、环卫设施、群众健身场所等公共服务设施，合理规划布局社区服务中心、幼儿园、托老中心、文化活动中心、社区医疗服务中心等便民服务项目，不断提高安置小区建设品位。以建设整洁有序、平安和谐安置小区为目标，积极引导安置小区成立业主委员会，建立小区自治管理制度，进一步提升安置小区整体管理水平。

    三、增进民生福祉，进一步促进社会和谐稳定

    坚持保障和改善民生，统筹发展社会事业，创新社会管理，让群众共享改革发展成果。

    一是倾力保障民生。继续完善就业服务体系，创新打造就业服务平台，确保新增城镇就业3500人，实现零就业家庭就业安置率100%。依托“多险合一”信息系统平台，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。认真落实社会救助各项惠民政策，切实保障低收入群体基本生活。健全“光明·微笑”、儿童“两病”、尿毒症患者免费血透等救助长效机制，不断提升困难群体救助水平。加快社会化养老机构建设，继续打造一所日间照料中心，实现日间照料中心街道全覆盖。健全完善公共文化服务体系，充分利用街道、社区文化活动室等平台，开通图书借阅系统，打造“有声阅读——盲人阅览室”。继续开展“慈善助学·爱满浔阳”捐资助学、“慈善一日捐”等活动，拓展“爱心超市”实物救助功能，建立多层次、多渠道救困济贫体系。

    在全面完成省、市确定的民生工程基础上，今年将着力办好以下十二件惠民实事：1、完成棚户区改造2000户；2、完成安置房建设5000套；3、改造边街小巷10万㎡；4、改造提升10个无物业开放小区；5、为“四类”特困老人购买养老服务；6、新建、改造2个农贸市场；7、为部分0-6周岁残疾儿童在我市康复机构提供免费康复服务；8、扩建龙山小学；9、新建一座社区科普馆；10、为全区80岁以上老人发放高龄补贴；11、新建一所日间照料中心；12、启动建设浔阳区人民医院。

    二是繁荣社会事业。全面完成第九届社区居（村）委会换届选举工作，加强新任社区（村）干部教育培训，进一步夯实基层组织基础。继续推进“十大精品社区”打造工作，不断改善社区办公条件，丰富为民服务内涵，提升为民服务水平。开工建设龙山小学新校区，扩建浔东小学校区，完成外国语实验小学综合楼建设工程，加快推进城东学校、城东中心幼儿园项目建设的前期准备，进一步优化教育资源配置，促进全区教育均衡发展。广泛开展全民健身活动，推进体育事业发展。认真做好重大传染病防控工作，大力开展中医药服务进社区，不断提升医疗卫生服务水平。落实计划生育利益导向机制，抓好流动人口服务管理，稳定全区低生育水平。启动城区环境监测站和监察大队标准化建设，控制主要污染物排放。加强国有资产管理，做好新建安置小区资产移交、公开处置、统一经营工作，确保国有资产保值增值。加快科技创新步伐，全力申报全国科技进步区。全面总结“十二五”规划成果，启动国民经济和社会发展“十三五”规划的编制工作。启动第二次全国地名普查工作，不断提高地名管理和服务水平。努力推动统计、物价、对台、档案、防震减灾、外事侨务、民族宗教、老龄等社会事业全面发展。

    三是创新社会管理。深入开展社会治安专项治理，继续推进以“天网工程”为重点的视频监控系统建设，加大违法犯罪打击力度，不断提升群众安全感和满意度。切实做好领导约访、干部下访、部门联合接访，加强基层信访网络建设，办好“网上信访”平台接待，进一步畅通群众信访渠道，有效解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，强化责任追究，坚决遏制重特大安全事故的发生。健全食品药品监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加强城区消防队伍建设，不断提高消防工作整体水平。加强国防教育和民兵预备役建设，认真做好拥军优属工作，积极创建全国“双拥模范城”。加强法制建设，全面实施“六五”普法规划，着力营造良好的法治环境。

    四、突出依法行政，进一步加强政府自身建设

    适应新常态，创造新业绩，必须进一步加强政府自身建设，努力打造法治型、服务型、高效型和廉洁型政府。

    一是打造法治型政府。坚持重大事项报区委常委会审定，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受司法监督、党内监督和行政监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督；扎实推进民主法治建设，依法规范行政行为，强化行政执法监察，落实行政纠错问责制；完善政府法律顾问制度，健全重大行政决策合法性审查制度，强化重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，推进决策的科学化、民主化；全面推行政务公开，积极推进财政预决算、公共资源交易、重大项目建设等重点领域和关键环节信息公开，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

    二是打造服务型政府。坚持以人为本、执政为民，时刻把人民群众的利益放在首位，对关系群众切身利益的事项，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗责体系，认真解决好群众关心、关注的焦点问题，扎扎实实为群众办好事、解难事；继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，广纳群言、广集民智，使政府作出的决策、采取的措施符合实际、切实可行；以群众满意为最高标准，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等不良现象，把服务群众的思想意识，融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中。

    三是打造高效型政府。全面深化改革，注重改革的系统性、整体性、协同性，切实以深化改革提升政府工作效能。坚持以重点突破带动整体推进，策应全市大局，结合浔阳实际，力争将改革措施落到实处。以优化发展环境为目标，加快行政审批制度改革，进一步清理和规范现有行政审批项目。创新行政管理方式，着力激发社会主体和市场主体活力。完善行政运行机制，统筹推进政府机构改革，提高行政服务水平和运行透明度。

    四是打造廉洁型政府。严格执行党的政治纪律、财经纪律和组织纪律，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，不断健全惩治和预防腐败体系；贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，坚持勤俭节约，严格控制“三公经费”和一般性支出，全面完成公车改革工作，确保将有限的财力集中到惠民生、促发展上；加强制度建设，强化权力运行监管机制，严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度；强化审计工作，加大对重大项目、重点领域、重点环节的审计监察，完善对政府投资项目的规范管理，从源头上预防和治理腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表，新的一年面临新的挑战，新的一年蕴含新的机遇，新的一年充满新的希望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，团结带领全区人民，开拓进取，奋发有为，为建设美丽、幸福、和谐的首善之区而努力奋斗！

名 词 解 释

1. “3785”目标：即用3年时间，实施七大工程、改造80万㎡边街小巷和院落小区、实现财政收入突破50亿元。

2. 七大工程：即改造十大片区，打造十大千万楼宇、十大特色市场、十大亿元项目、十大精品社区、十大文化景观、十大街面整治。

3. “两园、两路、两教、四记忆”：两园即白水湖历史文化展示园、东方神韵文化产业园，两路即大中路、庾亮南路历史文化街区，两教即佛教、道教文化，四记忆即在四个新建安置小区建设老工厂、老地名、老市井、名人堂公共艺术故事文化景观。

4. “两优先、三公开、四结合、五同步”：在旧城改造征迁工作中，注重安置、做通群众思想工作“两优先”，每户征迁面积、补偿结果、安置选房结果“三公开”，规划旧城改造与完善城市功能、提供公共服务、传承历史文化、增强发展后劲“四结合”，调查摸底、宣传发动、规划设计、招商推介、动迁安置“五同步”。

5. “百日大会战”活动：即从11月初开始，集中100天时间，全面加强和创新城市管理，着力解决一批群众反映强烈的城市管理难题，确保城市面貌在2015年元旦前发生明显变化，2015年春节前发生根本性变化。

6. “光明·微笑”工程：筛查、诊治白内障患者和唇腭裂患者，让白内障患者重见光明、让唇腭裂患者露出微笑。

7. “儿童两病”：儿童白血病、先天性心脏病。

8. “三无”人员：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人。

9. “四类”老人：低保老人，一级残疾老人；伤残优抚对象、市级以上（含市级）劳动模范（全国单项先进）和归侨中经济相对困难的老人；空巢独居困难老人；90周岁以上（以上三类对象之外的）高龄老年人。

10. GSP：是指在药品流通过程中，针对计划采购、购进验收、储存、销售及售后服务等环节而制定的保证药品符合质量标准的一项管理制度。其核心是通过严格的管理制度来约束企业的行为，对药品经营全过程进行质量控制，保证向用户提供优质的药品。

11. “一把笤帚扫浔阳”：是指改变原来由主次干道和边街小巷路面分别由环卫所和社区负责清扫格局，统一由环卫所负责清扫，理顺了环卫工作体制机制。

12. “五位一体”：产城一体、生态宜居、文化彰显、社区养老、综合管理。

13.“多险合一”：是指对养老、医疗、失业、工伤、生育5个险种实行统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用参保征缴、统一缴费记录，待遇由各险种经办机构按规定支付。

14.“四风”问题：2013年6月18日，习近平总书记在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。