根据江西省住房和城乡建设厅《关于印发<预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（赣建安〔2015〕4号）文件要求和九江市建设规划局《关于印发<九江市预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作实施方案>的通知》（九建安字〔2015〕11号），现结合我区实际，制定工作实施方案如下：

一、工作目标

进一步加强施工现场组织和管理，强化工程建设各方安全生产主体责任的落实，进一步加强政府安全监管，全面履行行业监管职责，着力解决工程建设领域建筑施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高大模板支撑、深基坑等坍塌事故，为建设美丽浔阳创造良好的安全生产环境。

二、整治范围

浔阳区在建工程建筑施工起重机械、深基坑、脚手架（包括落地式脚手架、悬挑脚手架、电梯井内脚手架、模板支撑系统特别是高大模板支撑系统）。

三、整治重点

我们将针对存在的薄弱环节，抓住关键，突出预防，重点整治工程建设领域各类起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为.

（一）建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位安全生产责任落实情况。

（二）施工企业主要负责人及项目负责人带班、监理旁站、设备“四定”（即：定人定机定岗定责”）等制度的落实情况。

（三）施工企业“安管人员”持证上岗情况；起重机械安装拆卸工、司机、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗及岗前安全技术交底情况。

（四）建筑施工起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、安装验收、使用登记、维护保养等制度执行情况；起重机械基础、附墙件、高强度螺栓等连接件和各种安全保护装置的安全状况。

（五）起重机械安装拆卸、脚手架（含电梯井内脚手架）、深基坑、模板支撑系统等危大工程安全专项施工方案编制、审核、审批和监理单位审查、专家论证及现场实施情况。

（六）模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设过程中分步验收，以及混凝土浇筑工序、现场监测制度执行情况。

（七）脚手架搭设是否按规定制定专项施工方案及审批，是否按专项方案和标准规程搭设及拆除。

（八）深基坑施工是否按规定制定专项施工方案及审批，开挖、支护、降水、监测是否符合要求。

（九）建筑施工起重机械、脚手架、深基坑及模板支撑系统坍塌事故调查及处理情况。

（十）相对应的应急预案的制定和演练情况。

四、时间安排

（一）部署启动阶段：2015年5月上旬前。认真分析当前建筑起重机械、脚手架、深基坑和模板支撑系统安全管理现状，针对存在的主要问题，制定具体的专项整治方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2015年6月至9月。各施工、监理单位及起重机械相关责任单位要认真开展自查自纠和隐患排查治理，建立健全定期隐患排查制度和起重机械定期维护保养制度，每月至少进行一次，并将排查情况做好记录形成资料归档备查。

（三）检查督导阶段：2015年5月至11月。我局在企业、项目自查自纠的基础上对所有在建工程进行定期检查(每月至少一次)。对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。

（四）总结分析阶段：2015年12月。我局对专项整治工作进行全面分析总结，形成书面总结报告。并于11月26日前将总结报告报送市建设规划局建筑安监站。

五、主要措施

（一）严厉打击非法违法施工行为，规范建筑市场秩序。完善监管方式和途径，结合“打非治违”专项行动，严厉打击超越资质范围承揽工程，施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程和未办理施工许可证、安全监督手续进行施工等违法行为，进一步规范建筑市场秩序。特别要加强对建筑施工起重机械、整体提升式脚手架合格证、生产许可证、备案及使用登记、安全施工专项方案、操作人员资格证书和搭设高大模板的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、检测报告的检查，不合格的起重机械和材料一律不准使用。

（二）强化监督管理，严格落实工程建设各方主体责任。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，明确监管职责，消除监管盲区和死角。采取切实有效的监管措施和手段，督促建设工程各方切实落实企业和施工现场安全责任。要认真履行对建筑施工起重机械、脚手架的安全监管职责，加强源头管理，建立健全租赁、安装企业准入制度和安装使用审查审批制度，加强从业人员资格管理，健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。加大对施工材料销售环节的管控力度，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场和进入施工现场，从源头上消除安全隐患。

（三）规范施工现场管理，严厉查处“三违”行为。要规范施工现场管理，细化现场监管措施，合理组织施工。严格落实施工企业主要负责人和项目负责人现场带班责任，严格企业跟踪落实隐患整改措施，严厉查处“三违”行为，切实做到不安全不施工。特别要抓好危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、审批和监理单位审查、专家论证、检查验收工作。监理单位要对重大施工项目及危险性较大的施工工序落实旁站式监理。施工现场管理人员发现情况异常时应迅速撤离作业人员并停工，待查明情况并补强加固确定无事故隐患后才可批准复工。加强对施工重点部位和重点环节危险源的监控，严格对施工起重机械、脚手架、深基坑、高大模板工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。浔阳区建设局成立“浔阳区预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作领导小组”，由区建设局副局长向菲任组长，建管股、安监站、质监站、招标办等股（站、办）负责同志为成员，负责专项整治工作的协调、调度工作。

（二）加强检查，严厉查处。制定详细的检查计划，每月要开展一次拉网式检查，检查覆盖率要达到100%。要采用“四不两直”的方式，加大对重点企业和重点工程的监督检查频次，重点检查涉及建筑起重机械、脚手架、深基坑、高支模等“危大工程”安全管理情况。对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位；对施工现场存在重大隐患的，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任企业，一律予以媒体曝光，并依法进行处理。

（三）统筹工作，有序推进。要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把专项整治与打非治违、隐患排查治理、“危大工程”落实施工方案专项整治行动、安全生产标准化考评等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。、

（四）公开信息，公正监管。要加强重大危险源的监管，做好江西省危险性较大的分部分项工程监管信息系统和起重机械备案登记管理系统的信息录入工作，对危险性较大的分部分项工程和起重机械备案登记管理信息全过程跟踪覆盖，并在网上公布施工、监理和监管责任人，建立重大危险源监管长效机制。看”工作实效。