近年来，我区应急管理工作在市应急办和区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以提高应急管理水平为目标，强化领导，周密部署，积极开展应急管理工作，应对突发公共事件工作得到进一步加强，保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高，近几年均无一起突发公共事件发生，应急管理工作取得了较好成绩。

一、强化应急管理工作的组织领导

我区坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，以对党、对人民高度负责的态度，把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全区的应急管理工作进行了安排部署，印发了《浔阳区人民政府关于印发成立浔阳区人民政府突发公共事件应急管理委员会工作方案的通知》、《浔阳区人民政府关于成立浔阳区人民政府突发公共事件应急管理委员会的通知》，调整了由区长任主任，常务副区长、副区长及区人武部主要领导任副主任，各街道、区直部门为成员单位的区应急管理工作委员会，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了区防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、食品安全、防灾减灾等专项应急指挥机构，为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各街道也相应建立组织机构，完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力。区政府定期研究应急管理工作的新情况，加强监督检查，及时解决问题，做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。

二、扎实开展基层应急管理工作

区政府高度重视基层应急管理规范化建设工作，成立了以区政府分管领导为组长，区政府办公室主任和区政府办公室副主任、应急办主任为副组长的工作领导小组，负责基层应急管理规范化建设工作中所涉及的各项重大问题的决策、相关应急预案、制度的审核、以及各部门的协调组织工作。印发了《浔阳区基层应急管理规范化建设工作实施方案》，对全区的基层应急管理规范化建设工作进行了安排部署，明确了各街道、各单位的工作职责，做到了思想重视、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各街道（社区）、各单位均成立应急工作领导小组，逐步将应急管理纳入日常管理工作，明确职责，规范有序。应急管理机构上下联动，互为补充，提高了快速反应能力。

三、完善应急预案体系，加强应急演练

我区进一步完善应急预案体系，加强预案管理，有针对性地编制各类应急预案，制定下发了《浔阳区人民政府关于印发浔阳区突发公共事件总体应急预案的通知》。各街道、各单位结合本街道、本单位实际，侧重不同类别的突发事件，编制或完善了有关应急预案。如学校侧重抓好紧急疏散、公共卫生、消防安全等应急预案的编制；街道侧重抓好突发公共事件、抗洪抢险、地质灾害防治等应急预案的编制；村（社区）侧重抓好群体性事件等应急预案的编制。目前，我区区级应急预案基本涵盖了突发事件的各个领域，各个单位和部门均制定了专项应急预案和部门应急预案。据统计，共修订各街道、相关单位、居（村）会应急预案86份。

为加强应急演练，提高各部门的协同作战和处置能力，我区有计划地组织各部门开展地震灾害突发演练和学生安全技能演练、逃生和灭火演练等，如5月12日，为纪念国家防震减灾日，浔阳小学举行了地震火灾应急疏散演练。通过开展各种演练，达到了不断检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的，强化了广大群众的公共安全意识，不断提高应急人员的处置能力。

四、加强基层应急队伍建设，进一步壮大基层应急救援力量

为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我区不断加大资金投入力度，初步建立了以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以武警部队、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。民兵应急分队肩负的责任重大，在平时，民兵应急分队认真开展国防教育，提高民兵国防义务观念，增强民兵战备意识，积极开展民兵应急分队森林灭火和抗洪抢险演练，培养了过硬的作风。我区民兵应急分队按要求每年组织参加民兵军事训练，在参加生产劳动的同时不忘军事技能训练，不断提高战斗意识和战斗能力，认真做好备战工作。我区同时设立了系统化和规范化的应急库室，如器材室、给养室、作战室等。

五、加强排查，进一步消除突发事件隐患

为消除隐患减少和避免突发事件发生，我区紧紧围绕安全第一、预防为主、专群结合、区域防控、重点监管、综合治理的原则，加强风险隐患的排查和整改。对不同行业、不同领域，组织开展地质灾害、人员密集场所、危险化学品、道路交通事故多发地段和群众矛盾纠纷等隐患排查，登记台账，进行整改。对难以整改的隐患，落实人员监测，制订相应的应急预案，做好预防和应对工作。不定期组织人员进行巡查，对重点隐患点，选择有责任心的监测人员进行专门监测，做到早发现、早避让、早报告。

为进一步巩固全区安全生产的良好态势，我区注重抓好清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日期间的安全生产工作，区政府领导班子亲自率有关部门负责人分组深入企业、商场、学校、重点路段、建筑工地、网吧等地开展安全生产大检查，排除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。

六、深入培训，进一步提高基层应对突发事件能力

我区结合实际，通过以会代训的形式，加强了街道政府和区直各相关部门分管领导和应急管理工作人员的培训，重点抓好基层一线工作人员培训。2014年，5月11日下午，在烟水亭广场举行了“5﹒12”全国防灾减灾日宣传活动，市委常委、常务副市长占勇出席活动，并亲自为全国综合减灾示范社区、甘棠街道六角石社区授牌。8月2日，在区政府10楼会议室，召开了应急工作培训会，对全区相关部门和单位领导干部、应急管理工作人员、应急救援队伍和各居、村委会的基层人员进行培训。

七、加强值守和信息报送，进一步落实应急值守和信息报送制度

应急管理的基点是应急值守。为扎实做好应急值守这一工作，我区专门设置了应急值班室，值班室配备了电话、传真机、电脑、扫描仪、复印机、床等办公设施设备，值班电话8114222通过网络及时向社会公布，同时制订了《应急值守制度》，制定了值班安排，落实专人24小时值班。确保应急值守工作有条不紊，值班人员到岗到位，值班日记填写规范。

应急管理工作的要点是信息报送。信息的及时报送，能够为突发事件争取宝贵时间。为确保我区突发事件信息的及时报送，各街道、相关单位各确定了1名专职信息员，专门负责单位突发事件的信息报送。并要求公安、消防、安监、药监、卫生等部门向上级报告突发事件时，需向应急办备案，便于区政府及时向市政府报告，确保信息报送准确及时。

八、应急平台建设初见成效

应急平台建设是应急管理的一项基础性工作，对于建立和健全应急机制，预防和应对突发公共事件，减少灾害损失，具有重要意义。因此，年初以来，我办就大力开展应急平台的建设工作，按照既考虑突发公共事件的处理，又满足日常工作应急管理工作的需求的要求，大力推进应急平台建设。目前，我区应急管理平台已经实现省、市、区、街四级联网，应急移动平台建设正在推进。

九、应急保障坚实有力

为切实落实应急保障责任制，保障应急管理工作的正常运转，我区一是落实人员保障。专门配备了1名副主任和3名工作人员专职从事应急管理的相关工作；二是落实经费保障。区财政将应急管理保障费用纳入了财政预算，用于应急值守人员的补贴发放、基层应急预案的评审修订及宣传培训等；三是落实车辆保障。为积极应对突发事件，区政府为我办配置了应急专用车一台，确保必要时我办能第一时间赴赴事件现场。四是落实抢险救援物资保障。为确保突发事件中抢险救援物资的及时到位，通过与各街道的积极协调，各街道都固定了专门存放抢险救援物资的场所，并积极储备各类抢险救援物资；

十、存在问题

1、明确应急管理职责。应急管理工作包罗万象，应明确各级应急办承担的具体事务。“大应急”如一般以上突发公共事件发生由当地应急办牵头处置，一般日常情况如群众上访、井盖丢失、垃圾清理、横幅掉落等是否应由应急办处置。

2、明确应急保障待遇。虽然省、市要求要给予应急值班人员发放一定的加班费，但没有明确具体说明，在八项规定下，在基层执行就很困难。建议明确应急加班费用标准（可参照全省机要人员标准），并实行同信访工作人员同等的应急工作津贴。

    十一、下步工作打算

一是加强应急管理和突发公共事件个人应对方法宣传，加强办事机构建设，整合资源力量。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

2015年5月28日