今年以来，在市委、市政府的正确领导下，浔阳区坚定不移按照区九届四次人代会精神，在加快经济社会发展同时，着力推进惠民项目、改善民生事业、健全保障体系，始终把造福百姓作为打造“幸福浔阳”的关键之举。在各责任单位的共同努力下，在全区人民支持参与下，浔阳区在就业创业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等民生事业上有了新的进步，市民群众享受到了更加丰富多样的惠民成果，一张覆盖全区、保障有力、体系健全的民生网络逐渐形成。

一、思想高度重视，科学谋划民生发展任务。在推进经济发展过程中，我区始终高度重视民生事业发展，坚持将改善民生作为政府工作的重心，切实做到与经济工作同安排、同部署、同推进。为此，区政府一方面强化领导力量，成立了以区政府分管领导为组长的民生工程领导小组，定期召开民生工程调度会议，及时研究解决民生工程推进难题，安排部署民生工程发展任务；另一方面，区政府每年组织2-3次民生工程专项调研，在广泛听取各方意见基础上，制定年度民生工程任务目标，并将其写入到《区政府工作报告》当中，接受人大、政协和社会各界的监督。同时，区政府还从维护群众切身利益出发，梳理汇总出“十二件惠民实事”，并将其列入到全区重大工程项目当中，参与全区四套班子项目调度，从就学、就医、养老、安居、社区建设等方面，着力解决了一批群众关心关注的民生难题。

二、强化资金保障，切实加大民生事业投入。自2011年以来，区委、区政府始终坚持新增财力向民生领域倾斜，在每年制定区级财政预算中，优先安排民生工程资金，确保预算足额安排、不留缺口。今年以来，全区先后投入民生资金14.1亿元，占财政总支出比的80.6%，年均支出增幅达25%以上，重点实施了近150个民生项目，为发展民生事业打下了坚实基础。为改善居民居住条件，在2013年成功实施封缸酒厂、孔家洼、莲花池等旧城改造项目基础上，今年我区区级财政投入6.95亿元，全面启动了考棚、面粉厂、战备路东侧等片区旧城改造项目，用两年时间完成“十大片区”旧城改造任务，让市民群众在城市生活的更舒心、更幸福；按照“路平、水通、灯亮、线齐、墙美”的要求，总投资4000余万元用于20个片区885条边街小巷改造项目，改造总面积达10万平方米；进一步上调城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准，由现行发放的每人55元/月提高到75元/月，所增加经费由区财政承担；投入300余万元，提高了环卫工人、“三无”人员和社区居干的待遇，全面落实了环卫工人的岗位津贴和降温防寒补贴，社区专职工作人员生活补贴也达到全省先进水平。

三、积极整合资源，重点推进惠民实事项目。在全面完成2013年“十件惠民实事”项目基础上，今年我区重点实施了“十二件惠民实事”，包括：改善5000户老城区居民居住条件；改造5米以下边街小巷路面10万㎡；打造10个开放式物业小区；新办一所义务教育小学；新建一所公立幼儿园；新建、改造10个社区服务中心；打造一所日间照料中心；为困难群体购买养老服务；新建、改造两个标准化农贸市场；为全区1261名未参保低保人员缴纳城乡居民社会养老保险；为参保的在校小学生免费健康体检；投入100万元，对200户残疾人家庭实施了无障碍改造。目前，各惠民实事项目已全面启动，正按照时间节点快速推进，部分项目已经提前完成。其中，边街小巷已经基本完成了孤溪梗、滨江一支路、姚家洼等片区的改造；通过接收市十一中用于打造人民路小学，目前已经顺利开学使用；完成了区第二幼儿园项目主体建设，第三幼儿园项目也正在进行规划设计当中；全面完成了全区13716名在校小学生免费健康体检、罗家洼日间照料中心打造和残疾人家庭实施无障碍改造等项目。

四、加大督导力度，全面落实省市民生任务。为强化民生工程工作督导，区政府健全了“区政府调度、督查室督查、责任部门推动”的“三位一体”工作机制，明确了各相关部门的工作职责，确保了省市下达的民生任务的全面落实。今年1-10月份，新增城镇就业7800人，完成创业培训630人，实现“4050”人员就业751人，零就业家庭就业安置率达100%，全年发放小额担保贷款4823万元。城镇职工养老保险参保19629人，基金征缴4211万元；城乡居民养老保险参保4377人；城镇基本医疗保险参保102811人；城镇职工工伤保险参保12157人。提升最低生活保障水平，低保标准提至430元/月，城市低保人均补差284.2元，农村低保人均补差251.5元。城乡大病医疗救助6502人次，发放医疗救助金339.22 万元，共为13641名义务教育阶段学生免除学杂费764.54万元。继续实施“光明•微笑”工程、“儿童两病”、尿毒症患者血透、贫困家庭重性精神病患者等疾病免费救治，目前共救治各类病人575例。通过为全区未参保低保人员缴纳城乡居民社会养老保险，进一步提高了城乡居民参保率和养老保险标准，让困难群众享受到改革开放的实惠和成果；连续四年成功开展“爱满浔阳、慈善助学”活动，共募集善款近500万元，资助学生2000余名，为家庭贫困学生入学读书解除了后顾之忧，得到了社会各界广泛好评。

五、创新工作思路，建立健全民生服务网络。为打造和谐幸福平安浔阳，我区结合群众路线教育实践活动，着力在创新工作思路、健全工作机制上下功夫，努力构建一张更加完善的民生服务网。在推进民生工程过程中，我区通过在bt365网址建立“书记信箱”、“区长信箱”、“效能投诉”、“网上信访”、“在线访谈”等栏目，进一步健全了群众利益协调机制，规范畅通了群众诉求渠道；通过创新运用“全域”组织、“全员”管理、“全面”服务及信息化工程、网格化工程为主要内容的“三全两化”社区建设工作模式，成功打造了5个精品社区项目，新增社区服务用房面积1000余平方米；通过政府投资购买养老服务，每年为600余名贫困老人提供免费理发、免费打扫卫生、免费洗衣洗被、免费就医陪护、免费赠送生日蛋糕等关爱；通过实施社会保险“多险合一”信息系统上线工作，进一步方便了居民群众保险参保缴费，提高了社会保险业务经办效率；通过实施“天网”工程、“封城计划”二期等项目，有力打击了违法犯罪活动，进一步提高了全区百姓安全感指数。

总体来说，在推进民生工程任务过程中，我区总体情况较好，连续多年在全市社会建设考核排名名列前茅，但与社会各界的期盼仍然存在一些差距。例如，虽然多项民生任务能够按时完成甚至超额完成，但仍有个别民生项目推进速度相对滞后，影响了整体工作的进展；各民生项目责任单位认识基本到位，但仍然存在或多或少的畏难情绪，缺乏迎难而上的信心和决心。下一步，我区将进一步强化责任，对进度缓慢的民生项目加大跟踪督查力度；进一步健全机制，着力构建组织协调、资金投入、项目实施、督促检查等长效机制；进一步加强监管，确保全区民生事业发展再上新台阶。