九江市浔阳区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2014年国民经济和社会发展计划执行情况

    一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕“3785”目标，牢牢把握沿江开放开发，建设大九江的历史机遇，积极策应“昌九一体化”发展战略，面对严峻复杂的国内外环境和经济放缓压力，团结奋进，攻坚克难，狠抓各项工作落实，努力稳增长、筑平台、促改革、惠民生，经济运行稳中向好，社会事业加快发展，民生保障持续改善。

预计全年完成地区生产总值349.76亿元，较上年增长10.4%；固定资产投资72.23亿元，较上年增长20.2%；实现社会消费品零售总额173.8亿元，较上年增长13.5%；全年财政收入22.27亿元，净增1.65亿元，较上年增长8%；公共财政预算收入12.62亿元，增长19.5%;税收占财政收入的比重达83.3％；城镇居民人均可支配收入达到28727元，增长12.03％；农民人均纯收入达到15096元，增长12.01％；实际利用外资7769万美元，实际利用区外资金30亿元，实现外贸出口2.6亿美元。

一、   产业转型步伐加快

依托中心城区优势，结构调整稳步推进，提质增效初见成效，

第三产业突显主体地位，全年三产税收10.99亿元，占税收收入的59%。积极培育民营经济，全年完成注册内资企业5384户，增长21%；注册资本340亿元，增长654%。

商贸物流做强做大。推进“十大特色市场”建设，加快推进姚家洼农贸市场升级改造、中瀚城东购物中心等特色市场项目建设，深入挖掘浔阳路、大中路、浔阳东路等品牌街区商贸潜力，京九国际商贸城一期主体工程全面封顶，琵琶湖农副产品批发市场投入使用，新雪域物流园被批准为省级现代服务业集聚区，长东物流园获评省重点物流园区，沿江物流产业辐射带动效应开始显现；充分利用省级服务业综合改革试点区的优惠政策，逐步完善沿江仓储冷库、货运配载、综合码头等配套设施，大力发挥龙头企业带动引领作用；培育新型业态，积极引进国内外金融机构、电子商务、医疗保健、通信服务、文旅产业等现代服务业，着力培育经济新的增长点。

楼宇经济提质增效。以打造“十大千万楼宇”为目标，按照“改造提升一批、规划建设一批”的工作思路，加快楼宇经济发展和升级，中瀚商务中心正式投入运营，龙翔国贸、兴龙国际等楼宇提档升级，京九电子商务大厦、和汇长虹商务中心、广东商会大厦等加快建设；试点设立浔阳区中瀚楼宇服务中心，建立了楼宇经济服务网，健全了楼宇经济信息共享机制；加大楼宇项目招商推介，全年新增楼宇入驻企业133家，实现楼宇税收7552万元，增长52.2%。抓紧启动规划楼宇项目，结合旧城改造，在孔家洼、黄土坡、浔阳楼、考棚等片区规划启动一批高端商务楼宇。重点打造长虹北路楼宇聚集区，构建布局合理、层次完备的现代商务楼宇体系。

文旅项目深度融合。围绕“两园、两路、两教、四记忆”等重点，提升文化元素在旅游产业中的核心作用。继续加强与中国美院深度合作，全力推进“十大文化景观”项目，庾亮南路历史文化街区规划设计全面完成，投资2000万元的“浔阳之眼”历史文化展示馆项目顺利建成，积极开发特色餐饮、名特优产品、文化娱乐等关联产业，塑造具有浔阳特色的文化品牌。     

工业经济稳中求进。积极策应全市“决战工业一万亿”战略部署，切实抓好“十大亿元项目”建设，空气分离项目已开工建设，新立基沥青化工一期项目基本完成，津晶城科技产业园落户企业40家，通过组织申报，园区获得2014年中央预算内服务业发展引导资金支持，并荣获了省级科技企业孵化器和小微企业创业园等荣誉，进一步做实了园区产业平台；探索“飞地经济”发展模式，与湖北省黄梅县达成了跨区跨江合作协议。积极服务省、市重点工程项目，全面完成了九江石化开关站项目地块征迁。全年实现规模以上工业主营业务收入32亿元，增长8％。

二、城市功能不断完善。

旧城改造强力推进。把城建工作重心放在“十大片区”旧城改造上，全面完成面粉厂、战备路东侧、考棚、莲花池等片区征迁工作，全年完成征迁面积43万㎡，拆除房屋41万㎡，总拆除率达到95%以上；在考棚片区探索实施“货币安置为主、就近与异地安置相结合”的征迁安置模式，实现货币补偿安置率达72%以上；和谐平稳完成了琵琶亭公园规划区内5座码头征迁工作，优化了城东沿江区域和环白水湖片区发展环境；坚持“以人为本、安置先行”工作原则，新建、续建了战备路、德化二期、殷家畈、琵琶亭、孔家洼、封缸酒厂等安置区，基本完成浔阳公租房、曹家山保障房二期等安置区项目建设，全年在建面积超过100万㎡，2014年成为浔阳区历史上安置房建设规模最大的一年。

人居环境不断改善。大力推进了“十大街面整治”项目，全面完成了浔阳东路等街面整治工程；按照“路平、水通、灯亮、线齐、墙美”要求，投入6700万元完成了20个片区239条边街小巷和院落小区共10万㎡的改造任务，有效改善了老城区居民的生活环境；继续推进开放式小区物业管理试点扩面，全面完成了李家垅、新达巷、琵琶亭等小区打造，老城住宅区自主管理模式日臻完善；加大市容环卫设施投入，完成了21座公厕改建、新建任务，建设了5座垃圾中转站（台），配备了各类环卫作业车辆24辆；加强“两违”建筑巡查管控，发现、制止“两违”建筑103起，拆除3298㎡；积极开展城市环境综合整治暨“百日大会战”活动，加大了市民文明出行教育宣传力度，开展了占道经营、流动摊贩、交通秩序等专项整治，强化了老居民区、学校周边、边街小巷、农贸市场等重点区域的巡查，落实了“门前三包”责任制度，健全了市容环卫长效管控机制，实现了元旦前城区环境有明显变化的目标。

三、社会民生明显改善。

社会事业全面发展。全力推进“十大精品社区”建设，首期完成5个精品社区项目打造，按照“八型社区”的标准，浔阳区荣获了第二批“全国和谐社区建设示范城区”。开展房地产开发项目社区服务用房清查、移交工作，移交社区服务用房5处，总面积近1000㎡。创立了“浔阳志愿者之家”， 在全省率先打造完成志愿服务综合服务平台。加快推进医药卫生制度改革，基本完成了疾控中心大楼改扩建工程。提高基层社区医疗服务水平，建立电子健康档案27.5万份，建档率为87.6%。加大食品药品安全监管力度，辖区药品经营企业实现了100%GSP跟踪检查。大力整合教育资源，湖滨小学人民路分校顺利开学，外国语实验小学综合楼项目全面封顶，教师、校长交流轮岗制度开始实施，并通过了省政府教育督导验收。公开出版发行《浔阳区志》，填补了我区地方志工作空白。加强流动人口服务管理，平稳实施“单独两孩”计生政策。统计工作加大力度，全面完成第三次全国经济普查总结工作。强化主要污染物总量减排及控制工作，中心城区空气质量优良率83.5%。积极开展领导干部“接访听诉”活动，加强矛盾纠纷排查调处，化解了一批疑难信访问题。持续开展普法和依法治理工作，为“六五”普法营造良好的法治氛围。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，公众安全感和满意度得到提升。完善应急预案体系建设，提高了应对突发事件的能力。加强市场秩序监管和价格监控，居民消费价格指数得到有效控制，各项社会事业取得新进展。

民生福祉稳步提升。全力推进了“十二件惠民实事”。全年新增城镇就业4150人，完成创业培训924人，实现“4050”人员就业521人，零就业家庭就业安置率达100%，发放小额担保贷款   5865万元。城镇职工养老保险参保19629人，基金征缴5271万元；城乡居民养老保险参保4377人；城镇基本医疗保险参保113669人；城镇职工工伤保险参保12157人。提升最低生活保障水平，低保标准提至430元/月，城市低保人均补差284.45元，农村低保人均补差251.48元。城乡大病医疗救助17243人次，发放医疗救助金496.25万元，共为13611名义务教育阶段学生免除学杂费823.32万元，并免费提供价值122.4万元的教科书。继续实施“光明•微笑”工程、“儿童两病”、尿毒症患者血透、贫困家庭重性精神病患者等疾病免费救治，共救治各类病人677例。上调城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准，由每人55元/月提高到75元/月；进一步提高了环卫工人、“三无”人员和社区居干的待遇，全面落实环卫工人的岗位津贴和降温防寒补贴，社区专职工作人员生活补贴达到全省先进水平。充分发挥“爱满浔阳·慈善助学基金”、特困党员救助基金、环卫工人扶助基金等平台作用，先后走访特困党员、困难群众3000余人次，发放慰问金115万元。

    2014年，全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：加快赶超、率先发展的任务十分艰巨；经济下行压力较大、投资和需求放缓、发展空间受限、增长后劲不足、产业层次偏低仍然是当前主要矛盾；旧区改造任务艰巨，民生和社会事业投入压力日益加大，人口密集对城市资源环境和公共服务带来一定的挑战。这些问题需要在今后的工作中加以重视，逐步解决。

2015年国民经济和社会发展计划（草案）

2015年是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。面对当前国际、国内经济结构调整的新挑战，肩负上级、群众对浔阳加快发展的新期待，我们要切实坚定发展信心，变压力为动力，主动适应经济发展新常态，奋力推进浔阳经济社会更好更快发展。

一、总体工作思路

深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，坚持聚力“做大九江、开创双核发展新征程”不动摇，紧扣“3785”目标，全面深化改革，推动产业集聚，提升城市品位，创新社会管理，着力改善民生，全力打造美丽、和谐、幸福首善之区。

二、主要计划指标

2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：

全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；财政总收入增长15%；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在8‰以内。

三、工作重点

围绕2015年国民经济和社会发展主要预期目标，今年重点抓好以下几方面工作。

（一）加快结构调整，推进产业转型升级。

坚持总量扩张与转型发展并重，构建具有特色和优势的产业体系。一是加快发展城市服务业。做优商贸物流。尽快启动京九国际商贸城二期、21世纪天马建材城、花果园综合市场项目，建成京九国际商贸城一期、九江鼎新购物中心、中瀚城东购物中心项目，深入挖掘品牌特色街区商贸潜力，进一步健全完善中心城区商贸体系。充分发挥新雪域物流园、长东物流园、琵琶湖农产品批发市场等物流企业带动作用，完善集商业仓储、商品配送、货物中转、物流服务等于一体的现代物流综合服务功能，做大做强龙头企业，推动物流产业向高附加值升级。做强楼宇经济。在不断完善原有商务楼宇配套设施基础上，大力推进广东商会大厦、福建商会大厦、繁都商务中心等商务楼宇项目建设，全面建成和汇长虹商务中心、京九电子商务大厦。力争打造2-3座精品商务楼宇，一座亿元商务楼宇。做活文旅产业。加强与中国美院合作对接，启动东方神韵文化园、庾亮南路历史文化街区项目；精心包装“两园、两路、两教、四记忆”等文化景观，准备大型音舞诗画剧《春江花月夜》复演工作，依托“浔阳之眼”历史文化展示馆等项目，促进文化旅游充分融合。着力提升传统服务产业文化创意内涵，提升服务产品文化附加值，推动特色文化产业发展。积极发展服务外包、金融保险、电子商务、医疗保健、信息通讯、科技服务、创意咨询、节能环保服务等新兴服务产业，不断推进传统商贸和新型业态融合发展，加强与香港、上海、深圳等地区的合作对接，完善服务业发展政策体系。二是加快推进工业集群发展。启动齐鑫化工三期等产业链项目，力争建成空气分离项目，提升石化产业综合带动力；推动鸿利达、钒宇新材料、杰尼新材料等企业扩大生产，壮大科技型企业产业规模；依托津晶城省级科技企业孵化平台，积极引入一批高科技企业，做实科技孵化创业基地；力争全年实现规模以上工业主营业务收入30亿元，规模以上工业增加值6亿元，工业利税1.5亿元。三是加大节能减排工作力度。大力支持企业开展清洁生产，加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，着力发展新能源、电子信息、石油化工等战略新兴产业，逐步降低经济发展对资源、能源的依赖程度，切实把生态优势转化为现实的发展优势，努力促进经济社会协调发展。

（二）加强建管结合，打造美丽宜居环境。

坚持把旧城改造放在突出位置，深入推进城市环境综合整治，强化城市管理，切实改善老城区居民的居住条件。一是加快推进旧城改造。加快推进黄土坡、锁江楼、整流器厂、老京九市场、啤酒厂等片区征迁工作，适时启动九针生活区和绿豆湾等片区征迁工作，全面完成考棚片区征迁扫尾和房屋拆除工作。确保全年完成征收面积50万平方米以上。全力推进战备路、德化二期、孔家洼、莲花池、琵琶亭、封缸酒厂、殷家畈等安置区项目，全面完成曹家山二期、曹家山公租房等安置房项目，确保全年建设安置房竣工面积40万平方米以上。二是综合整治城市环境。按照“城市管理提升年”总体要求，结合城市环境综合整治暨“百日大会战”工作部署，大力开展城市环境卫生、市容秩序、街景立面、公共秩序、交通秩序、环境污染等专项整治。进一步完善市容环卫基础设施，力争改造完成10座城市公厕，打造5座省级一类公厕；开展综合执法，深入治理影响市容市貌的各类顽疾，不断巩固城市管理成果。三是提升城市功能配套。继续推进“十大街面整治”工程，结合历史街区建设、道路疏通、停车位建设、绿化美化亮化等工作，启动庾亮南路、庐山北路、甘棠南路、庐山南路、庐峰东路、滨江路、环城路等街面整治项目，进一步美化街区环境、提升街区品位；继续实施边街小巷和院落小区综合整治工程，建立健全边街小巷长效管理机制，力争全年改造面积10万㎡以上，打造完成10个精品开放式物业小区。

（三）不断改善民生，促进社会和谐稳定。

积极落实各项惠民政策，努力巩固各项惠民成果，切实把发展成果转化成民生福祉。

一是全力保障民生。认真落实就业、再就业优惠政策和扶持措施，突出就业创业地位，确保新增城镇就业3500人，实现零就业家庭就业安置率100%；依托“多险合一”信息系统平台，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。继续实施“光明微笑”、儿童“两病”、重性精神病患者免费救治和尿毒症患者免费透析等救助工程，不断规范医疗救助、临时救助工作。加快推进社会化养老机构建设，健全完善社会化养老体系，鼓励民间资本兴办社会福利机构。提升社会救助工作水平，多渠道、多层次解决特殊群体生活困难。

二是完善社会管理。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升公众安全感和满意度。切实做好领导接访、联合接访、干部下访，加强基层接访平台建设，努力从源头上预防和减少社会矛盾。严格落实安全生产责任制，强化安全生产领导责任制和事故责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。健全食品药品监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加强城区消防队伍建设，不断提高消防工作整体水平。加强法制建设，全面实施“六五”普法规划，着力营造良好的法治环境。加强市场监管，规范市场价格秩序。

三是抓实社会事业。优先发展教育事业，认真实施“科教兴区”战略，优化教育网点布局，开工建设城东学校、城东中心幼儿园和龙山小学新校区，完成外国语实验小学综合楼建设工程，进一步优化教育资源配置，促进全区教育均衡发展。创新发展社区建设事业。继续推进“十大精品社区”打造工作，不断改善社区办公条件，丰富为民服务内涵，提升为民服务水平。积极发展文化体育事业。广泛开展群众体育健身活动，推进全民健身事业发展。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，加强重大疾病防控，开工建设区人民医院整体搬迁重建项目，认真做好重大传染病防控工作，让群众享受更为优质的卫生服务成果。启动城区环境监测站和监察大队标准化建设。加强军民共建、国防教育等工作，营造“军爱民、民拥军”的良好氛围，支持军队和国防建设。加强知识产权保护工作。全力申报全国科技进步区。全面总结“十二五”规划成果，启动“十三五”规划的编制工作，努力推动各项社会事业的全面发展。

各位代表，2015年的目标已经确定，任重道远，时不我待，抓发展须臾不能松劲，促改革丝毫不能懈怠。让我们在党的十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，务实创新，全面完成各项工作任务和预期目标，为建设美丽、幸福、和谐的首善之区做出新的更大贡献！