浔阳区

民政局

浔阳区财政局

浔民发〔2016〕3号                   

九江市浔阳区经济困难的失能老年人

护理补贴制度实施办法

    加强社会养老服务体系建设是一项民生工程，也是积极应对人口老龄化的必然要求。为逐步解决经济困难失能老年人的养老服务问题，根据《九江市民政局市财政局关于印发经济困难失能老年人护理补贴制度实施办法的通知》（九民字〔2016〕148号）文件要求，结合我区实际，制定本实施办法。

一、工作目标及原则

（一）工作目标

为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保护法》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》的文件精神，切实解决经济困难失能老年人的后顾之忧，实现基本养老服务均等化。

（二）工作原则

坚持需求导向、补贴适度的原则，切实解决经济困难的失能老年人长期照护支出困难。

坚持公平公正，公开透明的原则，建立健全标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制。

坚持属地管理、动态管理的原则，补贴所需资金由户籍所在地政府负担，纳入财政预算。

二、补贴对象及标准

（一）补贴对象。

具有九江市浔阳区户籍，年满60周岁及以上且被纳入城乡最低生活保障的老年人（享受重度残疾人护理补贴的老年人不享受经济困难失能老年人护理补贴）

（二）补贴标准。

补贴标准为每人每月50元。享受经济困难失能老年人护理补贴不计入享受城乡最低生活保障家庭总收入。

三、补贴形式

补贴金于每月中旬由银行足额发放到个人账户上或通过政府购买服务的形式提供上门护理服务。

四、申领程序

（一）个人申请。

申请失能老年人护理补贴的需填写《九江市浔阳区经济困难失能老年人护理补贴申请审批表》（以下简称《审批表》），提供低保证复印件，并向户口所在地的街道办事处社会救助“一门受理”窗口提出申请。

（二）街道评估。

各街道办事处在接到申请材料7个工作日内完成初审，按照《老年人日常生活活动能力评估表》对申请人日常生活活动能力进行评估，并在《审批表》上签署意见。符合条件的，将有关证件和证明材料报浔阳区民政部门审批。不符合条件的，通知申请人并告知原因。

（三）区民政局审批。

浔阳区民政部门接收材料后，在7个工作日内对符合条件的，在《审批表》上签署意见；对不符合条件的，通知申请人、浔阳区各街道办事处，并告知原因。审核合格的材料由浔阳区民政部门汇总报财政部门拨付资金。

五、补贴对象管理

（一）补贴对象实行动态管理。浔阳民政部门定期核实经济困难失能老年人的数量、等级评估、享受最低生活保障情况等基础信息；区民政部门（街道办事处）每年进行一次复查。补贴对象有下列情况之一的，从次月起停发补贴：

1.户籍迁出本行政区域；

2.补贴对象死亡；

3.补贴对象受到刑事处罚；

4.申报材料弄虚作假，不符合发放条件。

（二）建立补贴对象档案。经济困难失能老年人补贴对象档案一式两份，浔阳区民政局、浔阳区各街道办事处各存一份。

六、监督管理

从事经济困难失能老年人补贴审批和发放的工作人员应依法办事，自觉接受社会监督，在每年第一季度通过民政网或公告栏公示上年度经济困难失能老年人补贴资金发放使用情况，并向社会公布举报电话。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

1.无故对符合条件的申请人拒不受理、审核、审批的；

2.违反规定为不符合条件的申请人办理补贴手续的；

3.贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金的；

4.泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

5.存在其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

情节较轻的由浔阳区民政部门给予批评教育，追回冒领的补贴资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

本办法自2017年1月1日起施行。

附件:1.九江市浔阳区经济困难的失能老年人护理补贴申请审批表

2.九江市浔阳区经济困难的失能老年人护理补贴对象汇总表

3.老年人日常生活自理能力评估表

附件1

九江市浔阳区经济困难的失能老年人护理补贴申请

审  批  表

注:1.本表一式两份,浔阳区民政、浔阳区各街道各存一份；

2.由符合条件的个人或组织机构代为申请一栏填写个人姓名或组织机构法人或负责人姓名。

 附件2

九江市浔阳区经济困难的老年人护理补贴对象汇总表

填报单位（加盖公章）：                                                                                     时间：      年    月    日