关于我区今年1—6月国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

浔阳区发展和改革委员会主任   谌善龙

主任、副主任、各位委员：

我受区政府的委托，向本次会议报告今年1—6月全区国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，坚持“聚力双核战略，服务昌九一体”不动摇，紧紧围绕“3785”目标，齐心协力，攻坚克难，全区经济和社会事业保持了较好的发展势头，主要经济指标完成情况好于预期，实现“十三五”良好开局。1—6月，全区地区生产总值实现204.31亿元，同比增长10.1%；固定资产投资完成12.77亿元，同比增长10.5%；社会消费品零售总额为82.93亿元，同比增长12.2%；财政收入实现19.78亿元，同比增长48.4%。

一、调结构，特色产业协调推进

充分发挥中心城区优势，以发展第三产业为重点，着力提升经济发展的质量和效益，全区经济继续保持稳定增长。

1、精心培育楼宇经济。按照“改造提升一批、规划建设一批”的工作思路，构建布局合理、层次完备的现代商务楼宇体系。一是对现有楼宇综合配套设施改造，对原其士大酒店进行整体租赁改造，用于打造浔阳区“792”双创基地。二是加快楼宇项目建设。津晶城商务大厦、京九电子商务大厦项目正加快施工，预计年底可投入使用。截止6月底，全区拥有商务楼宇27座、建筑面积约  16万平方米。

2、繁荣壮大商贸物流。加快推进浔阳楼城市综合体、战备路城市综合体、考棚片区城市综合体、老水产市场地块等商贸项目招商及筹建工作；京九国际商贸城项目预计今年10月可交付使用。充分利用省级服务业综合改革试点区优惠政策，逐步完善沿江仓储冷库、货运配载、综合码头等配套设施，大力发挥琵琶湖农产品批发市场、新雪域物流园、长东物流园等龙头企业带动作用，加快推进京九仓储物流园项目、九江烟草物流中心项目、新雪域冷库（二期）项目。今年年底完成三里街菜场、新一菜场及老马渡菜场的升级改造工作；计划年底完成德化安置区菜场、殷家畈小区菜场、曹家山小区菜场项目建设。利用省级小微企业创业园、孵化产业基地等平台，全力营造更为宽松的全民创业环境，截止6月底，民营企业突破20648家、民营税收达到5.5亿元。

3、融合提升文旅产业。围绕建设文化浔阳的工作目标，提升文化元素在旅游产业中的核心作用。不断提升城区文化旅游内生动力。积极探索“资源共享、整体包装、市场运作、效益分成”运营机制，整合辖区各类历史文化资源，带动衍生产业发展壮大。以旧城改造为契机，将本土历史文化植入城市建设，塑造具有浔阳特色的文化品牌。把文化产业培育成浔阳新的经济增长点。加快推进庚亮南路历史文化街区、滨江文旅景观整合项目、九江英租界博物馆建设。文旅产业有了迅猛的发展，据统计，上半年全区国内旅游总人数200万人次，国内旅游收入20.85亿元。旅游总收入20.87亿元。

4、稳步发展工业经济。积极策应全市“新工业十年行动”战略部署。全年积极跟进齐鑫化工三期、中铁科工集团钢梁架设技术及施工装备研制、水上加气等项目建设，不断延伸石化产业链，加快推进新立基沥青成品油油库及30万吨/年沥青加工装置项目建设,确保10月完工，依托津晶城科技产业平台，积极引入一批高科技项目，努力建设省市知名的科技孵化创业基地。上半年实现规模以上工业主营业务收入10亿元，增长8.59%；规模以上工业增加值2.3亿元，增长9.5%；工业利税0.45亿元，增长7.5%。

二、抓项目，经济发展后劲增强

今年以来，继续坚持“六个一”项目推进机制，进一步完善全区重大产业投资项目库，重点围绕总部楼宇、现代物流、文化旅游、石化产业等业态包装项目，积极扶持九江联盛实业集团有限公司、九江中煜程塑业有限公司、江西新立基沥青有限公司、九江市钒宇新材料有限公司企业上市。上半年实际利用2000万元以上项目区外资金预计30.5亿元，同比增长4.31%；预计实际利用外资4300万美元，同比增长11.8%。年初组织实施的65个重大项目,实行重大项目“一名领导、一套班子、一事一议”的服务机制，重大项目建设有效推进。

三、强建管，城市建设如火如荼

坚持建管结合，把旧城改造放在更加突出的位置，全力建设美丽浔阳。

1、加快征迁步伐。围绕“2111”工程，深入推进“十大片区”旧城改造，着力建设“配套完善、服务先进、管理高效、文化彰显、宜居宜业”新浔阳。老京九市场整体搬迁项目、整流器厂（图书馆）片区改造项目、锁江楼片区改造项目等旧城改造项目已相继启动，预计12月底完成。特别是服务九江石化扩能项目，投入主要力量基本完成了省二建、省设备安装公司及游岭村和金鸡坡油管线周边的整体拆迁任务，共完成动迁户2792户，拆迁总面积达    231419平方米。

2、加大改建力度。高起点规划，高标准建设。德化安置区续建项目、殷家畈安置小区建设项目预计今年可交付使用。封缸酒厂等安置房建设项目正抓紧施工，预计12月底基本竣工。孔家洼安置小区、莲花池安置小区、战备路二期保障性住房、曹家山三期保障性住房等建设项目正在开工建设，据统计，全区在建安置房面积达到46万㎡。在旧城改造过程中，降低建筑密度、提高绿化率，美化安置小区整体环境。在有条件的安置小区规划建设日间照料中心，满足居民群众社区养老需求。在有需要的安置小区配套建设幼儿园、社区卫生服务中心、文化活动中心、菜篮子直销店等便民机构，努力实现社区公共服务全覆盖。

3、加强城市管理。围绕“做美两湖、繁荣主街、靓化节点、打造名巷”的思路，按照“管线规整、立面出新、美化亮化、功能配套”的要求，依据“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，建立健全城市属地综合管理平台。继续推进“一把笤帚”清扫体制改革，不断加强主次干道市容环卫管理力度。上半年投入约600万元用于全面提高环卫工人的待遇。加大城市管理投入，进一步完善市容环卫基础设施。健全“两违”建筑巡查管控体系，确保“两违”建筑零增量。充分发挥部门联动作用，开展综合执法，深入治理影响市容市貌的各类顽疾，不断巩固城市管理成果。

四、惠民生，和谐建设亮点纷呈

我区始终将保障和改善民生作为各项工作的出发点，大力推动社会事业发展，努力推进对台、档案、外事侨务、民族宗教、老龄等社会事业全面发展。全力维护社会稳定，居民幸福感和满意程度不断提高，努力构建幸福和谐、安定有序的社会建设新格局。上半年，全区公共财政预算支出4.83亿元，其中教育、卫生、文体、城市建设等民生工程和公益事业方面为2.69亿元。

1、居民收入较快增加。突出就业创业地位，充分发挥浔阳创业大学平台引领作用，上半年新增小额担保贷款2831万元，占目标任务的47%；完成创业培训524人,占目标任务的75%；新增城镇就业1750人，占目标任务的50%；实现“4050”人员就业300人，占目标任务的75%；零就业安置率达100%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为17335元和8785元，分别增长10.1%和9%。

2、社会保障体系不断完善。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，为困难群体购买养老服务，为全区未参保低保人员缴纳城乡居民社会养老保险，城镇职工养老保险参保人数2.4万人；城镇基本医疗保险参保人数10.9万人；城镇职工工伤保险参保人数1.4万人；开展“光明·微笑”工程，对儿童“两病”、尿毒症患者、贫困家庭重性精神病患者等进行免费救治。加快推进社会化养老机构建设，健全完善社会化养老体系，照料低保老人、三无老人、高龄老人和功勋老人，为高龄老人提供免费送小时服务，为其建成社会化养老日间照料中心。进一步提高低保补助标准， 低保补助标准由450元提高到480元，截止6月全区城镇低保对象2369户3902人，1-6月人均补差357.25元。

3、医药卫生体制改革持续推进。继续抓好公共卫生服务，建立了居民健康档案26.9万余份，不断夯实计生基层基础，积极开展国家免费婚前健康检查项目工程，共为67对准夫妇提供了婚前健康检查。截止6月底，我区今年完成白内障免费手术138例，完成任务的82.63℅;尿毒症免费血透251例,完成任务的302℅。重点开展贫困家庭重性精神疾病免费救治工作，截止6月底，筛查新诊断精神病患者32例，办理免费救治311例，占全年任务80.15℅，网络上报新增41例，居家随访管理1944人。‍加大重大传染疾病防控力度，凸显中医药示范区特色，启动区人民医院搬迁重建工作，力争实现公立社区卫生服务中心全覆盖。

4、文化体育事业丰富多彩。打造精品社区项目，进一步完善社区基础设施，逐步实现“一居一品”。加快科技创新步伐，区域竞争力不断增强，创建森林城市项目和智慧城管建设工程项目。优化教育网点布局，促进义务教育均衡发展，迎接省检及国家评估验收，湖滨小学教学楼改造、龙山小学迁建、新村小学新校区、浔东小学、城东学校、城东幼儿园等一批新建或扩建项目的前期工作正有序推进。大力发展文化事业，开展多彩的社区文化和群众广场文化活动。

5、加强安全生产与治安治理工作。认真落实食品药品安全监管职能，深入开展国家食品药品示范区创建工作。扎实开展依法治区和“七五”普法活动。强化消防和安全生产监管，杜绝了重特大安全事故。全面落实社会治安综合治理，深化矛盾纠纷排查调处，不断增强广大群众的安全感和满意度，进一步完善“天网工程”和“电子围栏”建设，加强舆情监管和网上平台事项处理，加大社会矛盾纠纷排查调处，规范畅通群众诉求渠道。健全突发事件应急体系，加强应急救援队伍建设，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，继续开展“领导开门接访”、“区领导带案下访”、“部门联合接访”活动，信访办结率达90%以上。

五、可持续，生态环境明显改善

优化绿色能源结构，进一步加快绿色能源体系建设，优化能源结构。加快光伏发电项目建设，我区已经申报成功的万家光伏居民有10户，补贴金额达到近15万元，每户安装面积为20平米左右，装机容量5KW。分布式光伏发电项目有两个，总面积为1.6万平方米。推广循环低碳生产，推动资源节约集约利用。一是大力推进节能。加强能源消费总量和能耗强度双控制，强化电力需求侧管理、合同能源管理等措施，加快企业节能降耗技术改造，强化工业节能增效。中石化九江分公司2011～2015年累计实际完成节能量235448.04吨标煤。九江市钒宇新材料有限公司通过适度增加窑体长度，空分制氮、加氢纯化等技术提升氮化反应时间，降低能耗，节约成本，并拥有七项实用新型专利。中煜程塑业在园区率先实施了清洁生产。加强生态保护力度，积极参与“创建全国森林城市”工作，大力开展植树增绿活动；全力配合市直部门，推进了城区“两湖”综合治理、环白水湖周边环境整治工程；强化城区、园区废水、废气排污管理。

上半年，全区经济建设和社会发展取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：经济增长动力不足，投资和需求放缓，经济下行压力较大；区域国土面积不足，旧城改造任务艰巨，发展空间有限；中心城区人口密集对城市资源环境和公共服务带来一定的挑战；部分项目进展缓慢，投融资渠道受限，发展后劲不足等。这些困难和问题，需要我们高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。

主任、副主任、各位委员：全面完成今年的计划目标，继续保持全区经济和社会事业健康、持续、快速发展的好势头，任务艰巨，责任重大。下一步，我们将强力推进“12345”发展战略，盯紧全年目标任务，一是要继续加快结构调整，推进产业转型升级，主攻楼宇项目，壮大物流经济，培育文旅产业，做优石化工业；二是要大力推进旧城改造，彰显宜居宜业，按照精细化管理的要求制定好征迁和安置方案，加强城市管理，切实改善老城区居民的居住条件；三是要进一步抓好项目建设，优化项目服务质量，加大争资争项力度，加强政银企对接，积极破解企业融资难题，加快项目建设进度，提升项目审批效率，完善项目联审联批机制；四是要继续深化改革开放，扎实推进重点领域和关键环节改革；五是抓好节能减排，强化大气环境、水环境和土壤环境治理；六是要抓好民生工程，统筹发展社会事业，大力创新社会管理。我们坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，通过全区上下的共同努力，年底一定能够圆满完成全年的国民经济和社会发展计划。