推动社区智慧化建设 打开百姓幸福便捷之门

民进浔阳区支部

党的十八大报告中提出了“进一步深化社区服务，积极推进政府公共服务，大力加强社区服务中心(站)等基础设施建设，探索推进为民代理服务，构建15分钟服务圈，发挥社区信息化平台作用，加快社区现代化进程。”的重大决定。加强社区智慧化建设，充分挖掘和合理利用社区资源，让老百姓坐在家中就能享受到方便、快捷、周全、优质服务，这是社区行政服务部门一项基础性工作和重要任务。浔阳区作为全国和谐社区建设示范城区，更需先行一步。实现浔阳社区的全面智慧化，也是实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，实施创新驱动发展战略的务实行动，必将在全市社区创新工作中起到标杆的引领作用。

一、浔阳社区智慧化发展现状

1．社区信息化平台初现。近几年来，全区加大打造社区投入力度，拓展社区服务功能，打造了一批“精品社区”，使精品社区达到：“四室、两院、三中心”的要求，其中“三中心”之一网络信息中心，通过其平台的更新，就能及时看到居民的咨询或者求助信息，及时进行服务。近两年浔阳社区基本实现了人口资源的信息化，具备了可全面推进和推广智慧化的初步条件，但要实现社区智慧化还存在不小的差距。

2．社区人才储备及选拔。随着社区信息智慧化建设对于人才需求的不断提高，我区已经将公开招聘社区工作者作为社区用人的主要渠道，社区人才录用、基础设施建设方面进步显著。全区80个社区(村)居委会，共有各类社区工作人员407名。其中，高中以下文化程度的186名，占45.7%；大专以上文化程度的221名，占54.3%。

3．基础硬件设施的改善。近几年来，为加快推进社区智慧化建设，通过调拨、政府采购、上级部门下拨以及资源整合等多种途径，共为每个社区(村)居委会配置了电脑和宽带入户。不但降低了社区办公成本，提高了工作效率，更重要的是提升了社区服务和管理的能力。

二、社区智慧化建设中存在的问题

目前，我区社区智慧化建设过程中存在一些问题，主要表现在：

1．缺乏硬件设施，资金投入不足。浔阳各社区办公硬件发展不均衡，条件有待改善，面积最大的九龙社区有620平米，而最小的双峰社区才23平米，近年来解决了德化、梅绽坡、九龙、南司、城市花园、花果园等社区办公用房，但绝大多数社区“居无定所”，还是租用或借用办公用房；办公经费不足，社区居委会办公经费每月财政拨付2226元，村委会每月办公经费每月拨付0元；智慧社区硬件配套建设还需要资金投入硬件及系统环境(云主机或独立服务器)、系统运行维护等。硬件条件匮乏会影响社区建设水平的全面提升。

2．缺乏软件配套，创新人才匮乏。社区智慧化的生命力在于应用和创新，信息资源的开发必须不断满足管理社区、服务百姓的需要。有的社区建设重建设，轻应用；有的社区电脑网络“形同虚设”；有的社区走老路、用老法，主动、超前、创新的服务意识不强；这都无法适应新时期、新形势、新任务赋予的工作要求。智慧社区软件配套建设的核心在于人才，不仅需要网络管理、系统安全、软件编程的专业高级人员，还需要大量的掌握基本信息网络应用知识的一般工作人员。目前，社区居委会工作人员中，40岁以上占68%，专科以下学历占45.7%，人员总体缺乏计算机知识，有的新进社区人员虽文化程度较高，但心不定、责不强，没有全心全意投入到社区服务中去，导致社区住户信息化知识的普及工作也达不到社区智慧化普及的要求；在区级层面整体上也缺乏一套适应社区智慧化需要的信息化人才培养、培训机制，同时应用软件系统建设、软件系统实施等都需要配套投入，这些都阻碍了社区智慧化的发展。

3．缺乏统一规划，信息整合度弱。社区智慧化建设是一项复杂的社会系统工程，无论是医药卫生、家政服务，还是劳动就业、物业办证，各个部门的服务对象都是社区居民。它需要协调全社会方方面面的力量，统一规划和有效管理。目前，各街道各自为政，各社区的信息系统彼此独立运行，形成了一个个信息孤岛，造成数据重复且不一致、数据不完整等诸多弊端，浪费街道与社区有限的人力、物力资源，同时也影响了社区综合管理信息系统的精确度和社区公共服务信息系统的灵活性。

4．缺乏服务时间，居民参与度低。目前我区综治、管工委、民政、计生、城建等行政职能部门的一些工作需要社区配合，而社区人员年龄结构偏大，不少工作采用原始方法来调查、走访和统计，显然应不暇接。这样社区为居民提供服务的时间少，协调辖区单位共建的时间少，考虑社区发展的时间少，导致社区居民很难感受到社区的浓情厚意，自己的工作家庭节奏又快，自然参与社区建设的热情不高，加之一些社区居委会在调动居民参与活动的积极性方面缺乏手段，让居民共同参与、建设智慧社区的发展目标也就遥不可及。

三、对我区社区智慧化发展的建议

社区智慧化要坚持以人为本，关注民生和服务，从社区居民的根本利益出发，提高主动服务的能力。根据上述分析，对于我区社区智慧化建设提出如下建议。

1．加强组织领导，培养专业人员。政府开展社区智慧化建设的首要任务是成立社区智慧化推进工作领导小组，配备专门工作力量，设立专门社区智慧化建设工作经费，筹措社区智慧化建设基金，统一管理社区智慧化工作。社区智慧化建设需要培养一批经过专业培训、具有实际操作经验的专业人才队伍，区有关部门和街道要增加对社区的经济投入，可以通过发掘社区有基础、有潜力的人员，让其参加专业培训班，考核培训效果，在学成后回馈社区。同时，社区还要实施走出去战略，寻求与社会其他组织和团体的合作。在合作方式上，学校、企业等可以利用富余的人才资源代为指导、培训社区人员。

2．加大宣传力度，统筹规划全局。提高广大干部和社区服务人员对这项工作的认识程度，增强认同感。广泛宣传社区智慧化建设的目的和意义，让居民了解社区智慧化可实现足不出屋通过电脑或手机能知道社区新闻公示，熟悉和交际邻里，管控安全系统，及时报修物业，缴纳各项费用，交易二手房及闲置品，孩子教育托管，病人康复及老人照料的跟踪服务，一公里内商业上门的配套服务。可以利用社区报亭、宣传栏、培训讲座或竞赛等社区活动来宣传和提高居民的智慧技术应用水平。加强居民的智慧化建设意识，才能激发居民的参与和需求热情，更顺利地推进社区智慧化的建设。

社区智慧化建设首先要从全局出发，打破部门之间的界限，调动各方面的积极性，联合行动，在规划布局与建设上必须符合我区社区智慧化的总体规划和要求；在具体实施中要有统一规划，防止一哄而上、重复投资和互不兼容的现象。规划既要有超前意识，又要考虑实际情况，要在区政府的统一领导下，吸收IT行业的技术专家以及基层工作者和居民代表的建议，精心组织和策划，开发出符合我区社区智慧化发展要求的，符合居民意愿的智慧化服务平台。

3．建立政府主导，规范市场运作。社区智慧化建设要充分利用各种社会资源，通过借力减少投入，以市场运作的方式由政府和企业共同进行投资建设和营运。社区智慧化体系自身具备高价值，它是良好的增值服务提供渠道，良好的厂家内部信息传达渠道，良好的用户信息反馈渠道，良好的业务扩展渠道和良好的广告渠道。比如政府可以联合知名企业先行开发社区智能服务APP，针对周边的临街商铺和商业综合体，整合旺铺业态为社区居民提供更加便利快捷的1小时上门服务。结合自身物业优势，打造出属于片区居民自己的社区中心，通过市场机制去运作，投资方政府和企业可以形成可观的经济效益──周边电商生态系统收费，合作广告媒体实现盈利，社区020服务收费盈利，电信运营商合作收费，医疗服务项目收费，物业服务盈利费等模式来创造盈利。社区智慧化体系还可获得良好的社会效益，社区工作人员不能期望忙碌的居民改变生活节奏和习惯，要良性疏导，只有居民对方便快捷的社区智能服务APP依赖程度大，才会用动手指方式积极参与社区调查、讨论及选举等活动，从而提高对社区关注、支持及粘和度。社区工作人员可从合作企业那里得到绩效工资，双份工资能让有能力的社区工作人员有干劲、留得住。由此可见，社区智慧化发展的关键是要建立一套有活力且规范的市场运行机制，即在充分遵循市场经济规律的情况下，形成“共同投资、共享利益、共担风险”的机制，及时制定相应的政策法规，引导大家共同投身于社区智慧化的建设，明确各部门、企业在社区智慧化建设中的具体职责，明确资金筹集与使用办法，社区布线的产权归属，评比考核标准，质量和收费等方面的法规等，使社区智慧化建设形成自己的“游戏规则”，让社区智慧化平台的潜在价值健康地转化为现实的价值。

4．因地制宜开展，分层推进服务。由于各社区人口结构、经济条件、文化氛围、基础设施等方面存在差异，从而决定社区智慧化建设要分阶段、分层次进行。采用试点先行，分阶段推进的方式建设社区智慧化。选择一些软硬件配套设施较好的，居民整体素质较高且经济条件不错的社区作为智慧化建设的试点。采用开通智能服务APP，微信公众平台，社区智慧化服务热线及建设公共智能化电脑亭设施等方式为居民提供多样性智能化服务，根据试点的效果，确定小区智慧化建设和改造的方式和进度，再给其余的社区进行整体开发，根据各小区的个别要求作个性化创新设计，以此来不断满足百姓日益增长的需求，为建设实力、活力、魅力、和谐浔阳增光添彩！