夯实法援工作基础  提高法援服务水平

农工党浔阳区支部委员会

法律援助是通过设立法律援助机构、组织法律援助人员，为经济困难的公民或特色案件的当事人减免法律服务费用，以确保其合法权益得以实现的一项法律保障制度。认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，切实维护困难群众的合法权益，能够促进社会正义与司法公正，有效地维护社会和谐与稳定。

一、我区法律援助工作取得的成绩

近年来，我区创新法律援助工作模式，强化法律援助便民措施，加大法律援助工作力度，取得了良好的社会效果。一是深入开展法律援助进乡村、进企业、进市场、进协会、进学校、进军营等“六进”活动，构建区、街道、社区(村)三级纵向法律援助工作网络，建立健全法律援助服务网络体系。二是积极加强与相关职能部门的沟通，在区人武部、妇联、共青团、残联、劳动监察等部门设立了法律援助工作站，建立部门横向联动机制。三是积极推进法律援助制度化建设，以《江西省法律援助条例》为准绳，落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“重大案件全程跟踪制度”等工作机制。四是改进和创新服务方式，通过发放“特困户法律援助爱心卡”、开辟“农民工绿色通道”、提供“上门服务”等方式，保障受援人员获得高效优质法律服务，满足群众法律援助需求。五是强化法律援助工作监督管理，努力提高法律援助案件质量和效果。六是创新专题宣传载体和方法，通过法律讲座、义务咨询、业务培训、专题节目等形式，使群众知晓和支持法律援助工作，不断提升法律援助工作社会影响力。从2011年至今，区法律援助中心累计办理法律援助案件近300件，代写法律文书500余份，接待咨询8000余人次，开展法律讲座和义务咨询50余场次，为全区的经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

二、我区法律援助工作中存在的问题

1.法律援助经费保障不力。近年来，随着法律援助社会影响力的扩大和人民群众法律意识的增强，申请法律援助的群众不断增多，由于缺乏动态的法律援助经费增长机制，原有的经费额度难以满足援助工作运转需要，导致法律援助质量降低。区法律援助中心亦无办公场所，一直借用甘棠街道司法所办公，因位置偏，面积小，功能不全，设施落后，远远不能满足接待的需求。

2.法律援助人力资源不足。区法律援助中心现有工作人员3名，其中专职人员1名，兼职2名，工作人员既要从事日常管理工作，又要为来访群众解答法律咨询和办理案件，难以满足实际工作需要，因法律援助人员与申请法律援助群众比例失衡，对广大弱势群体的涉法援助需求，应援尽援难以落实到位。

3.法律援助管理体制不顺。区法律援助中心没有实现管理与服务分开，既要履行管理职责又要担负援助义务，出现部分法律援助机构及人员重个人办案，轻发挥社会律师主体作用；重完成法律援助办案任务，轻谋划法律援助长远发展；重独立开展业务，轻社会化协作等倾向。另外，我区尚未建立法律援助质量评估体系，履行监督职能时随意性较大，不利于法律援助的规范化管理。

4.法律援助宣传力度不够。区法律援助中心自成立以来，在法律援助宣传上做了大量的工作，但宣传的力度和广度还有待提高，大部分居民对法律援助制度不了解，在合法权益受到侵害后，不知道通过申请法律援助来维护自己的权利。

5.法律援助办案质量不高。现有法律援助案件大都由执业时间较短的律师承办，有一定影响力的律师受案较少，受经济利益驱动，不少律师不愿承担法律援助案件。有的律师责任心不强，对指派的法律援助任务敷衍应付，走过场，导致承办的法律援助案件质量不高，特别是法院指定辩护的刑事案件，一些承办律师责任心不强，准备不充分，辩护质量不高。

三、加强和改进法律援助工作的建议

1.夯实基础，理顺法律援助工作体制。法律援助是贯彻“法律面前人人平等”的社会主义法制原则的本质要求，是依法治国不可或缺的重要组成，也是践行党的群众路线的必然要求。为此，要不断夯实法律援助工作基础，理顺法律援助工作体制，把法律援助工作纳入到区委、政府的重要工作日程。建议在区司法局成立法律援助管理办公室，作为法律援助的管理部门，法律援助中心仅作为承办法律援助案件的业务机构。要加快落实法律援助中心机构和人员的定编工作，核定工作人员的职级待遇，调动法律援助工作人员的积极性。

2.加大投入，落实援助经费人员保障。一是加大法律援助工作的财政投入力度，保障法律援助工作有效开展，建立动态的法律援助经费保障体制，实行办案经费开放性预算，根据实际结案数和补贴标准实报实销。二是探索多渠道法律援助资金募集和捐献机制，动员社会力量参与法律援助工作。三是加快推进法律援助中心窗口建设，按标准打造区法律援助中心，进一步健全社区(村)法律援助服务点，在每个街道选取1—2个社区打造以法律援助为主题的精品社区。四是充实法律援助人员队伍，充分利用社会执业律师力量参与法律援助工作，还可参照“三支一扶”政策，从高校法律专业毕业生中招募志愿者充实法律援助人员队伍。

3.加强沟通，建立部门联动协作机制。成立政府牵头的法律援助协调机构，建立法律援助联动机制，完善法援考评监督机制。可联合区检察院不断完善支持起诉机制，打击恶意欠薪潜逃；联合区法院不断完善案件速办机制，为弱势群体维权提供方便快捷服务；联合区信访局不断完善援访对接机制，有效化解突发性、群体性矛盾纠纷；联合区残联不断完善残障救助机制，为残疾人提供上门、预约、专用通道等便民服务。同时加强与区工会、妇联等部门的信息沟通，及时掌握困难群众的情况，将法律援助工作前置，覆盖至社会各个群体。

4.深入宣传，扩大法律援助工作影响。提高法律援助群众知晓率，用群众“愿意听、听得懂、用得上”的方式宣传法律援助制度，让“12348”法律援助热线深入人心，不断扩大法律援助工作影响力。利用浔阳网、浔阳民声通道、社区“五栏一室”等平台深入宣传，在两湖周边、和中广场、大中路步行街等人口密集区域打造法治文化广场，在派出所、交警事故处理中心、公交站台等重要位置设立法律援助宣传栏，让法律援助宣传渗透到社会每个角落。

5．注重质量，提高法律援助服务水平。扎实提升法律援助质量，提高法律援助服务水平。要缩短立案审批时间，提高反应速率，建立工作意见征询表、案件回访等制度。加强法律援助人员政治思想教育，树立奉献精神，全心全意为受援人提供优质高效的法律援助，真正让法律援助起到凝聚民心、温暖民心、赢得民心的重要作用，确保社会公平正义的顺利实现。