浔阳区人民政府工作报告

——2017年1月13日在浔阳区第十届人民代表大会第二次会议上

浔阳区人民政府区长     徐昭国

各位代表：

    现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二0一六年工作回顾

过去的一年，是浔阳经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济持续下行压力和严峻的洪涝灾害双重考验，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结奋进、真抓实干、勇于攻坚，较好的完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

预计全年完成地区生产总值408.51亿元，增长9.5%；完成固定资产投资27.49亿元，增长10.3%；实现社会消费品零售总额203.24亿元，增长11%；完成财政总收入32.3亿元，同口径增长12.1%，总量位居全市第二；城镇居民人均可支配收入34005元，增长10%；农村居民人均可支配收入18019元，增长11%。

一是区域经济稳中有进。坚持第三产业主导地位，大力推进服务业发展，加速创新转型，产业结构不断优化。全年服务业实现增加值279.83亿元，占GDP比重达68.5%；服务业税收13.8亿元，占财政总收入42.7%；规模以上服务业企业达78家，新增21家。楼宇经济活力显现。科学规划特色楼宇，在考棚、京九市场等改造片区集中规划了一批商务楼宇。全力建设楼宇项目，基本完成“792创意园”打造、津晶城商务大厦主体工程。提档升级老旧楼宇，完善了龙翔国贸、兴龙国际等楼宇周边配套设施。加大和汇长虹商务中心等新建楼宇招商推介力度，洽谈对接了武大科技园等知名园区创新型企业，吸引了“猪八戒网”、美国“一键房”等“互联网+”型企业入驻，全年楼宇新增入驻企业130余家，实现楼宇税收8000余万元。商贸物流繁荣发展。加大市场培育力度，京九仓储物流园一期、京九国际商贸城项目基本建成，九江烟草物流中心有序推进，广灵药业正在申报省级服务业龙头企业。文旅产业融合创新。加强旅游商品宣传推介，“浔阳送客茶礼套装”荣获江西旅游商品大赛金奖。全年接待游客571.1万人次，增长26.3%，实现旅游总收入46.5亿元，增长26.2%。工业经济稳健运行。积极策应“新工业十年行动”，推进“两化融合”，坚持以信息化引领带动工业化，全面打造绿色生态产业园。基本完成新立基沥青二期、中铁九桥产业园、齐鑫化工三期项目前期工作。全年完成规模以上工业主营业务收入26亿元，实现工业增加值6亿元。民营经济蓄势待发。积极培育民营经济主体，新增市场主体3384户，新增注册资本35亿元。积极扶持中小微企业发展，破解资金难题，通过“财园信贷通”平台，共帮扶178家企业发放贷款10.59亿元，名列全省第三、全市第一。

二是棚改工作有序推动。大力支持九江石化做大做强，克服重重困难，有序推进了省二建、省设备安装公司后续征收工作；全面完成了九江石化厂际管廊安全隐患治理和油品质量升级卫生防护距离内房屋征收工作。紧紧把握棚户区改造工作重心，进一步规范征收程序，圆满完成了整流器厂、英租界、回民巷征收签约，启动了黄土坡、锁江楼片区征收，基本完成了考棚片区征收扫尾工作。全年改造棚户区25万㎡、3033户，超额完成年度棚户区改造任务。坚持“以人为本、安置先行”，全年安置房项目在建面积超过40万㎡，新建、续建战备路二期、莲花池等安置区，基本完成了殷家畈、德化二期、封缸酒厂、孔家洼等安置区项目建设，启动了战备路一期、琵琶亭等安置区分房工作。

三是城市环境明显改善。围绕城市环境综合整治“提升年”任务要求，按照“车多有序、人多有礼、街老整齐、路窄干净、房旧灯亮、城美宜居”总体目标，强力推进城市管理“百日大提升”活动。全年开展大型集中整治117次，发放宣传单10万余份，清理、清除和暂扣违法违规占道物品、杂物和车辆等共计12000余处，发现、制止“两违”建筑135起，拆除面积8500㎡，市容市貌得到根本改观。加大整治力度，着力完善管理制度，长效机制初步建立。坚持“属地管理”原则，健全督查考评机制，加大保洁冲洗力度，高标准筹建智慧城管平台，为打造智慧城市提供了有力支撑。加强市容环卫基础设施建设，升级改造了部分公厕、垃圾中转台，采购了一批道路冲洗车、垃圾清运车、保洁质检车，提高了环卫机械化水平，改善了环卫工人作业条件。

四是民生福祉持续增进。全区新增就业4780人，“4050”人员就业520人，“零就业家庭”安置率100%，新增小额贷款7630万元，新增担保基金300万元。全区参加城镇职工基本养老保险2.45万人，城乡居民社会养老保险5231人，城镇基本医疗保险12.06万人，征缴养老保险费7100万元。低保标准提至480元/月，人均补差356.54元。城乡大病医疗救助10527人次，发放医疗救助金514.7万元，为13754名学生免除学杂费和书本费共计933.36万元。积极创建省级慢病综合防控示范区，继续实施“光明·微笑”工程，为“儿童两病”、尿毒症患者、贫困家庭重性精神病患者等提供免费救治，共救治各类病人1050例。继续落实高龄老人补贴政策，共为6568名高龄老人发放补贴580.61万元。加大环卫工人、“三无”人员和社区居干保障力度，全面落实环卫特困工人专项基金救助机制。强力推进江洲菜场、新一菜场、老马渡菜场等3个农贸市场改建，保障了市民日常生活需求。开展“爱满浔阳·慈善助学”活动，募集善款30万元，资助学生106名，得到了社会各界广泛好评。

五是社会事业统筹推进。加大社区建设力度，打造了“社区数字化综合管理服务系统”，进一步拓宽了社区服务功能，南司社区荣获“全国无邪教创建示范社区”，向阳闸社区荣获“全国防灾减灾示范社区”，湖滨社区荣获“全省人防工作先进单位”。全力构建“五位一体”养老格局，完成了金鸡坡、南湖、花果园等5个日间照料中心打造。加强科技创新，津晶城高新科技园获评国家级科技企业孵化器。加快学校标准化建设，全力推动浔东小学、龙山小学北司路校区、新村小学新校区、城东学校、城东中心幼儿园、湖滨小学新建、改扩建工作，办学条件进一步均衡，顺利通过了县域义务教育均衡发展国家督导评估。深入创建国家公共文化服务体系示范区，打造了“浔阳一家亲”文化品牌，浔阳文化馆演出的小品《面对》荣获第十三届华东六省一市戏剧小品大赛金奖。加快推进区人民医院整体迁建项目，实现了公立医院与基层医疗卫生机构协作联动。广泛开展全民健身运动，深入推进校园足球运动，湖滨小学足球队荣获全国“谁是球王”成都赛区第一名。积极构建区、街、社区三级出生人口监测网络，在全国计生信息化工作大会上作了经验交流。加大“三品一械”监管力度，日常监管检查率达100%。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，公众安全感和满意度进一步提升。扎实推进“七五”普法工作，“法治浔阳”理念深入人心。积极开展领导干部“接访听诉”活动，加强矛盾纠纷排查调处，落实领导包案制度，有效化解信访积案21件。加强全社会节能降耗工作，综合能耗同比下降4%。做好统计工作，完成了第三次全国农业普查前期准备工作。全面推行“河长制”，大力实施“清河行动”，生态文明示范区创建工作有序推进。不断完善安全生产责任体系，安全专项整治持续深入，隐患排查治理扎实有力，杜绝了重特大事故发生。完善应急预案体系建设，提高了应对突发事件的能力。加强双拥工作，荣获“全省双拥模范区”。国防、对台、防震减灾、民族宗教、外事侨务、物价、区志、档案等工作取得新进展。

六是政府建设全面加强。按照中央、省、市要求部署，以“四讲四有”为基础，以习近平总书记弘扬井冈山精神“四句话”为标准，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展了“两学一做”学习教育。全面落实从严治党主体责任和监督责任，严格落实中央“八项规定”精神，始终把纪律和规矩挺在前面。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督和工作监督，充分发挥政协民主监督和参政议政作用，全年办理人大代表建议65件，政协委员提案146件，办复率100%。制定了《浔阳区人民政府议事规则》《浔阳区政府投资建筑工程项目建设单位相关工作管理办法》等制度性文件，进一步规范了政府工作、项目建设流程。稳步推进公车改革，组建了浔阳区公务用车服务中心，完成了首批公车拍卖工作。加大财政资金、重大建设项目、征地拆迁等领域的政府信息公开，提高了政府工作透明度。深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，进一步推进“两集中，两到位”，公布了区本级行政审批中介服务事项目录,精简率达68.8%。深入推进“营改增”工作，启动实施“五证合一”、“一照一码”登记制度，加快推进行政检查“双随机、一公开”，进一步实现简政放权、放管结合、优化服务。积极受理群众诉求，畅通民声通道，回复各类咨询、投诉、建议470余件。进一步规范资金使用，强化审计监督，严格支出管理，“三公”经费下降26.2%。

各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向一直以来大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市直各部门、驻区各单位，向所有关心、支持、参与浔阳建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我区经济社会发展中仍然存在一些突出问题和矛盾，主要表现在：城市发展空间有限，经济增长动力不足，产业结构不够优化，部分企业生产经营困难；制约发展的机制障碍依然存在，改革创新任务繁重，社会治理仍然面临不少新情况、新问题；公共服务资源配置不够均衡，民生事业投入压力逐年增大；政府职能还需加快转变，部分单位作风还需进一步改进。对此，我们将以更主动的姿态，更积极的作为，努力加以解决。

二0一七年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，是党的十九大召开的喜庆之年，也是实现浔阳率先全面建成小康社会的关键之年。尽管当前世界经济进入深度调整期, 宏观形势复杂多变，但国内供给侧改革持续深化，产业结构不断优化，为我区提供了稳中向好的外部环境；尽管区域竞争日益激烈，兄弟县区发展加速，但浔阳经济总量稳居全市前列，区位发展优势仍然不可替代；尽管发展过程存在许多困难压力，改革攻坚依然任务繁重，但在区委的坚强领导下，在人民群众的大力支持下，全区上下凝聚了强大的工作合力，形成了浓厚的发展氛围。新的一年，我们将冷静看待新方位，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力创造新业绩，全力做好今年各项经济和社会发展工作。

今年政府工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省经济工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实区第十次党代会要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推动产业升级，培育发展动能，提升城市品位，创新社会管理，持续改善民生，全力建设实力、活力、魅力、和谐浔阳，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%左右；财政总收入（同口径）增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；完成市政府下达的节能减排任务。　　

为实现上述目标，今年要重点抓好以下五个方面工作：

一、聚焦产业升级，进一步增强实力浔阳源动力

1、繁荣现代商贸。充分发挥中心城区优势，突出第三产业主导地位，着力提升经济发展的质量和效益。推进传统商贸升级。以浔阳路、大中路、滨江路和庾亮路、环城路、庐山南路“三纵三横”商业街区为重点，大力实施“互联网+街区”行动，着力打造“四码头智慧商圈”。完善中心城区商贸体系，做好餐饮住宿、零售批发、娱乐休闲等传统产业资源整合，着力打造“两湖”区域都市慢生活商贸圈。全力推进进口肉类指定口岸建设，尽快完成新一菜场、三里街农贸市场改造和花果园购物中心建设项目，妥善完成老京九市场搬迁。培育总部楼宇经济。按照新建、盘活、引进、培育相结合方式，高起点规划、高水平设计、高标准建设一批总部楼宇项目。加快推进津晶城商务大厦等楼宇建设项目，做好和汇长虹商务中心、京九电子商务大厦招商服务工作。支持中瀚商务中心、龙翔国贸大厦、远洲国际等现有楼宇做大做强，着力引进一批企业总部、结算中心、检验检测中心、产权交易中心、金融服务企业入驻。鼓励老旧楼宇美化外部环境、改进物业水平、提升综合品质，增强楼宇核心竞争力。促进文旅产业融合。围绕创建国家历史文化名城总体目标，全力推进文化景观升级工程，启动庾亮南路历史文化街区改造，配合做好英租界博物馆打造，提升城区历史文化聚合度。坚持以棚户区改造为契机，大力保护“浔阳古城”历史遗迹，深度提炼浔阳文化特色，将文化元素植入到街区、景区、社区。大力引进知名文化旅游企业，开发文化创意、数字动漫、艺术品市场、特色旅游产品，拓宽文化旅游产业发展路径。

2、提升新兴业态。培育新经济，催生新动能，坚持创新创业驱动，加快形成以电子商务、现代物流、金融服务等为主体的发展格局。做大“双创”基地。依托“792创意园”、津晶城高新科技园，大力建设“双创”示范基地，实现人才、资本、信息、技术、理念、项目集中集约。依托“猪八戒网”,打造“互联网+企业”示范基地，提升城市经济发展带动力。健全“双创”招商孵化体系，鼓励楼宇打造“双创”平台，培育浓厚的创新创业氛围。做强电商物流。发挥“阿里巴巴·九江产业带”品牌效应，支持京九电商产业园建设，完善相关配套设施，着力打造长江中下游重要的电商企业总部基地。鼓励设立电子商务协会，制定产业扶持办法，优选知名电商企业入驻，打造一批电子商务示范基地。按照“互联网+大市场、大物流”发展思路，积极整合京九国际商贸城、新雪域物流园、琵琶湖农副产品批发市场资源，将城东片区打造成电商、物流融合发展的典范。做活金融产业。错位发展金融服务业，进一步完善投融资平台，鼓励民营银行、金融租赁、消费金融公司入驻，引导小额贷款公司规范发展。积极引进金融电子商务、网上金融超市等金融衍生机构、中介机构、后台服务机构落户浔阳。

3、优化工业经济。积极策应全市“新工业十年行动”战略部署，切实推进工业项目，提高工业经济品质。用心服务石化产业。集中精力、多措并举，全面完成九江石化厂际管廊隐患治理和800米卫生防护距离内房屋征收扫尾，适时启动土地征收工作。跟进九江石化卫生防护距离规划调整，尽快做好规划、争取政策，大力引进石化下游产业，延伸石化产业链条。主动对接九江石化总厂，全力落实烷基化装置项目和乙苯苯乙烯项目，为全市打造千亿石化产业园提供重要支撑。着力强化园区管理。坚持以信息化引领带动工业化，推进“两化融合”，提升园区企业管理水平。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，配套制定入园项目优惠政策，切实帮扶企业解决用工、融资等难题。建立“三定”制度，对入园项目实行定领导、定部门、定人员全程跟踪服务。努力提升企业效益。进一步挖掘企业潜能，推动齐鑫化工、新立基沥青等企业扩大生产，提升产品科技含量。加快金旺达地块项目重组，腾退一批低效项目，提升园区经济效益。鼓励有条件的项目上市融资，支持钒宇新材料、中煜程塑业、龙开河集团等优质企业新三板上市。

二、聚焦动能转换，进一步增强活力浔阳驱动力

高度重视转方式、调结构、兴产业，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，力推经济发展行稳致远。

1、始终抓好招商选资。紧抓招商引资“头号工程”，不断壮大项目建设规模，提升经济发展质量。更加注重招商层次。积极与世界500强、国内100强和大型商贸企业集团沟通对接，大力推介考棚、京九市场、锁江楼、整流器厂等棚改地块，高品位规划建设一批大型城市综合体项目。主动对接发达地区先进的科技产业、信息产业、创造型企业，增强新兴产业发展带动力。更加注重招商方式。立足城区实际，借助中博会、赣台会、经贸洽谈会等平台，签约落地一批技术含量高、投资规模大、带动能力强的重特大项目。探索“互联网+招商”方式，建立“产业电子地图”系统，构建多渠道、全方位信息化招商平台，实现招商引资工作精准对接。按照“浔阳招商、落户四方、利益共享”招商模式，主动对接兄弟县区，探索合作共建“飞地园区”机制，创新跨区域经济协同发展新模式。更加注重招商实效。对招引的项目，实行全程跟踪服务，切实一抓到底，真心实意为企业着想，积极主动为企业解难，让引进项目踏实落地。创新企业服务方式，对成长性好、贡献率大的落户企业实行“一企一策”，努力培育一批有规模、有实力、有优势的重点企业。

2、始终盯紧项目建设。项目建设是推动经济发展的强大引擎，要坚持以项目建设扩固投、增后劲、促发展。精心谋划项目。深入研究产业政策、投资导向和市场环境，在优势资源中找准项目，在现有企业中包装项目，在产业集聚中策划项目。依托现有产业基础，围绕总部楼宇、石化产业、电子商务、信息科技、金融保险等业态策划、包装项目，积极扬优势、补短板，提高项目储备的整体水平。精细操作项目。积极探索项目建设新模式，尝试运用“PPP”合作形式，启动曹家山三期安置小区、城东学校和城东中心幼儿园等建设项目。加强协调配合，严格督查考核，狠抓项目推进，尽快完成九江烟草物流中心、京九国际商贸城、区综合档案馆等项目。精准服务项目。落实“五环链接”工作机制，实行挂点区领导一线调度，各职能部门联动共为，及时解决项目推进中的问题。落实项目代办机制，做好项目手续报批办理、项目建设推进、企业运行服务工作，提高建设项目推进效率。搭建校企合作平台，认真做好企业家培养工作，为企业发展提供一个好的平台。

3、始终强化改革力度。坚持以改革激发活力，以创新驱动发展，进一步释放发展潜力。加速制度改革。深化行政审批制度改革，全面推行市场监管“双随机、一公开”，建立权力清单、责任清单、企业投资项目管理清单动态调整机制。加快投融资体制改革，做强城市建设投融资平台。科学管理国有资产，强化国有资本运营监管，确保国有资产保值增值。巩固行政机关公务用车改革成果，完成企事业单位公务用车改革，降低公务用车成本。加速创业创新。重点培育电子商务、高端商贸、金融服务等创业创新主体，为大众创业、万众创新开辟“绿色通道”。探索建立创业投资引导基金，打造创业投资公共服务平台，进一步打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，积极推广创客空间、创新楼宇、创新工场等新兴孵化器模式，构建低成本、便利化、开放式的众创平台。加速服务外包。坚持政企分开、政事分开、政社分开，探索建立公共服务外包机制，逐步实现直接提供服务转向购买社会服务。积极发挥社会组织在居家养老、康复医疗、社区管理、环卫建设等公共服务领域作用，支持个人或组织认领外包服务，打造公共服务新载体。

三、聚焦城市建管，进一步增强魅力浔阳吸引力

    坚持把旧城改造放在突出位置，深入推进城市环境综合整治，不断完善城区功能配套设施，着力打造“配套完善、服务先进、管理高效、文化彰显、宜居宜业”的魅力城区。

1、全速推进棚改工作。始终以棚改工作为抓手，全面提升老城区形象，改善城区居民居住环境。加快征收进度。按照“事先审查、确定基数、包干结算”操作原则，依法依规、公正公平完成黄土坡、锁江楼征收扫尾，全面启动东风小学、北司路、九针、绿豆湾、铁里湾等21个片区房屋征收，确保完成全年5000套棚户区改造任务。坚持货币化补偿为主的安置方式，确保城房货币补偿安置率达到100%，综合货币补偿安置率超过60%。合理安排征收时序，做好签约片区房屋拆除工作，确保拆除过程和谐平稳顺利。加快建设进度。全力推进莲花池、战备路二期、曹家山三期等项目，尽快完成殷家畈、孔家洼、甘棠保障性住房等项目扫尾。加强对监理方、施工方和施工现场监管，加大质量安全巡查、抽查频率，健全建设主体责任追究制度，确保工程质量。加快分房进度。遵循“决策民主、程序正当、结果公开”原则，全面完成战备路一期、殷家畈、琵琶亭、德化二期等建成安置小区分房工作。

2、加大城市管理力度。巩固城市管理“百日大提升”成果，深入开展城市管理“创新提高年”，全面推进城市管理精细化、常态化、智能化、市场化，努力提升城市治理现代化水平，打造美丽九江浔阳样板。强化源头管理。加大环卫保洁力度，加强“两湖”周边、农贸市场、商业街区等重点区域市容监管，维护良好的城区环境。健全区、街、社区三级市容管控网络，细化每条街道、每个社区、每栋楼栋市容环卫职责。加强“门前三包”管理，加大违规惩处力度。切实解决环卫工人实际困难，稳定环卫作业队伍。深化专项整治。坚持整治与立制、教育与严管并重，大力开展公共秩序专项劝导活动，提高市民文明交通、文明出行意识。强化统筹联动，定期对流动摊点、占道经营、垃圾乱倒、广告乱贴、油烟乱排、露天烧烤、鞭炮扰民等现象实行循环式整治。加大拆除力度，坚决遏制“两违”建筑增量。创新管理体制。依托智慧城管平台，强化指挥中心功能，加强部门协同互动，提升城市管理综合服务能力。坚持“政府主导、市场运作、企业管理”原则，逐步将主干道路保洁、设施维护管养等推向专业市场。培育城管文化。大力实施城区文明工程，引导党员、团员、学生、志愿者等群体，参与城市管理宣传、劝导、服务和监督。大力开展文明城市创建活动，实现文明单位、文明小区、文明家庭创建常态化、动态化。完善城市柔性执法机制，让城区百姓生活更方便、更舒心、更美好。

3、完善城市功能配套。按照“改善环境、服务于民”的总体要求，全力提升城区配套设施。完善基础设施。加强城市设计，合理布局一批停车场、健身场所、街区景观、文化活动中心等公共服务设施。加大环卫设施建设、管养力度，滚动更新一批垃圾桶、环卫车辆等基础设施。改造边街小巷。按照“路面硬化、路灯亮化、景观绿化、环境美化”要求，继续推进边街小巷改造，提升城区整体品位。按照“属地管理”原则，健全边街小巷、无物业开放式小区综合管理机制。优化安置小区环境。加大安置小区后续投入，逐步完善购物、教育、医疗、健身、文娱等设施布局，打造安置小区“十五分钟生活服务圈”。引导安置小区成立业主委员会，建立小区自治管理制度，提升安置小区整体管理水平。打造绿色生态城区。大力实施城区增绿工程，精心打造一批道路绿化、小区绿化、园林绿化工程。尽快完成东门口社区公园打造和小游园、小广场等提升城区品位工程，做好环“两湖”周边、沿江重要节点及长虹大道两侧建筑物亮化提升改造项目服务工作，配合推进滨江生态风光带建设、环白水湖整治项目。坚持走生态优先、绿色发展之路，按照“全覆盖、零容忍”原则，抓好环境保护执法监管，落实“河长制”、“清河行动”，规范园区、城区排污行为，提升城区居民环境质量体验。

四、聚焦全面小康，进一步增强和谐浔阳凝聚力

坚持把“一切为了人民、为了人民一切”作为政府工作的出发点、落脚点，切实推进社区建设，发展公共民生，统筹社会事业，创新社会管理，让群众更多更好地分享改革发展成果。

1、推进社区建设。社区是彰显城市和谐的纽带，夯实社区基础至关重要。建设文化社区。加强社区文化活动室建设，确保70%以上社区建有基层文化服务中心。利用社区文化活动室等平台，满足居民文化、教育、体育、科普等多层级文化需求。继续举办“浔阳一家亲”等公益文化演出，营造良好的社区文化氛围。建设智慧社区。加强社区信息化建设，健全小区人员信息、需求信息、服务信息等，提升社区信息化服务水平。在全面完成第十届社区两委换届选举基础上，进一步拓宽社区服务领域，探索设立社区服务APP、微信平台，开通教育、医疗、家政、物业等线上服务。建设品牌社区。加大社区建设投入，鼓励一批社区采取“公助+自筹”模式，解决办公用房产权问题。加强社区物业监管，强化社区环境维护，着力打造一批绿色环保型社区，确保省级绿色社区创建率达60%以上。推进社区志愿者队伍建设，发挥志愿者在社区管理、环境维护、文明养成、文化开展等方面积极作用。深入推进“一居一品”，着力打造一批学习型、科普型、人文型、服务型、平安型社区品牌。

2、强化托底保障。按照“惠民、便民、利民”原则，着力解决好就业创业、社会救助、社会保障等民生问题。突出就业创业地位。大力开发就业岗位，积极鼓励自主创业，完善“大众创业、万众创新”政策扶持体系。健全“两证整合”营业执照制度，为创业人员提供便利。实行再就业帮扶制度，建立“代培”工作机制，重点帮助“零就业”家庭和残疾人充分就业。完善社会救助机制。全面落实失业保险、工伤保险和生育保险办法，以医疗保险、养老保险为重点，统筹推进社会保险制度改革，促进社保城乡一体化。拓宽社会资金筹集渠道，引导、鼓励社会力量兴办福利事业。完善医疗救助工作，推广同步结算“一站式”服务。推动建立以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系。织牢民生保障网络。推进重特大疾病应急救助、失独家庭再生育技术服务、免费孕前优生健康检查等工作。继续落实“光明·微笑”、儿童“两病”、尿毒症患者免费血透等救助政策，建立流浪乞讨人员救助管理机制，稳步推进医疗、工伤、生育保险基金支付工作。

3、发展社会事业。继续推进科技创新，充分发挥科技支撑服务作用，提高科技对经济的驱动力。优先发展教育事业，启动龙山小学异址扩建、浔东小学、城东学校、城东中心幼儿园、新村小学新校区等项目，确保县域义务教育均衡发展国家督导评估复核达标。深入贯彻《全民健身条例》，大力开展全民健身活动。加强公共文化设施网络建设，按标准建成区、街、社区三级公共文化服务体系，确保全省公共图书馆评估定级和国家公共文化服务体系示范区创建双达标。加强辖区医疗机构质量监管，加快“健康小屋”项目建设，稳步推进分级诊疗制度改革。建立人口计生和卫生信息化平台，落实计划生育目标管理任务。深化军地融合，落实优抚安置政策，推动国防和经济协调发展。健全现代统计体系，完成第三次全国农业普查工作。继续推动物价、信息、应急、对台、档案、老龄、区志、国防教育、外事侨务、民族宗教、防震减灾等社会事业全面发展。

4、促进社会和谐。社会和谐，是全面建成小康社会的重要标志。完善社会治安举措。深化综治“三项建设”，推进“千眼万刺”工程，提升“人防、物防、技防”整体水平。持续开展打击“黄赌毒”、“盗抢骗”等专项行动，严惩各种违法犯罪，提高社会治安整体管控能力，不断提升人民群众安全感。树立社会和谐理念。强化信访维稳，进一步完善信访工作责任体系，依法分类处理信访诉求。推进“法治浔阳”建设，扎实做好“七五”普法工作。深化司法体制改革，提升法治服务水平，促进社会公平正义。提升安全生产水平。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步加大隐患治理力度，严肃查处安全生产违法行为。加强安全生产宣传、培训和执法，做好生产安全、环保安全、食品安全等工作，坚决遏制各类重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

五、聚焦政务服务，进一步增强依法行政执行力

立足新起点，开启新征程。我们将尽忠职守，切实履行“两个责任”，进一步增强执行力和公信力，全力打造“法治、为民、诚信、高效、廉洁”的人民满意政府。

1、打造法治政府。依法行政是最大的公平。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。健全重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论等制度，促进决策科学化、民主化。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界的意见建议。健全行政执法体制，规范行政执法行为，努力推进政府工作的制度化、法制化。

2、打造为民政府。为民服务是政府工作的永恒宗旨。按照民生投入增幅高于财政收入增幅的要求，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。在充分调研、广泛征求意见基础上，围绕群众普遍关心的养老忧虑、就医苦恼、就学担心、舌尖安全等问题，有针对性的办好一批民生实事。对群众的合理诉求坚决办到位，群众没想到的提前谋到位，全面增进民生福祉，让百姓生活更为体面、更有尊严、更加幸福。

3、打造诚信政府。政府诚信是社会诚信的标杆。始终坚持诚而有信、承诺有度，办不到的事不说，说了的事坚决做到。坚持一诺千金、有诺必践，对群众、客商的承诺，坚决兑现、不打折扣，保持政策的连续性和稳定性，“新官理好旧事”。积极营造诚实守信氛围，让失信者受到惩戒、寸步难行，让守信者更受尊重、畅通办事。继续加强政府工作人员诚信管理和教育，通过政府诚信引领全社会诚信建设，引领言而有信、诚实守信的良好社会风尚加快形成。

4、打造高效政府。高效执行是政府工作的关键。始终保持实干定力，强化担当精神，提高行政效率。坚持一线作为，强化担当意识，以解决问题“不过夜”的作风，对决定的事情、部署的工作坚决一抓到底。健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干事、支持探索，激发广大干部的干事创业热情。强化跟踪督查落实，用项目建设的速度检验高效，用主要指标的增长检验高效，用争先进位的效果检验高效，用百姓满意的笑容检验高效。

5、打造廉洁政府。清正廉洁是为政的底线。认真落实中央“八项规定”精神和省、市相关规定，始终把纪律和规矩挺在前面，把“两学一做”学习教育的成果转化为全体党员干部廉洁从政的自觉行动。全面落实“两个责任”，强化问责，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实改进作风、提高实效。加强行政监察、审计监督和财政监督，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，切实做到管理无死角。严格执行廉洁自律各项规定，办事讲规矩，执行不走样。坚决遏制基层侵害群众利益不正之风，集中整治“微腐败”、监督基层“微权力”、增强群众“获得感”。

各位代表，使命在肩，唯有奋发图强；蓝图在望，必须百倍努力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设实力、活力、魅力、和谐浔阳，实现在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

附：

名 词 解 释

1.“新工业十年行动”：大力推进新型工业化，对接“中国制造2025”，通过十年（2016年—2025年）的不懈努力，促进九江工业经济量质并举、结构升级、效益提升。

2.“光明·微笑”工程：筛查、诊治白内障患者和唇腭裂患者，让白内障患者重见光明、让唇腭裂患者露出微笑。

3.儿童“两病”：儿童白血病、先天性心脏病。

4.“三无”人员：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人。

5.“三品一械”：药品、保健食品、化妆品、医疗器械。

6.“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。

7.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8.“四讲四有”：讲政治、有信念, 讲规矩、有纪律, 讲道德、有品行, 讲奉献、有作为。

9.弘扬井冈山精神“四句话”：坚定执着追理想，实事求是闯新路，艰苦奋斗攻难关，依靠群众得胜利。

10.“PPP”：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

11.“五环链接”：“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”五个步骤进行抓落实。

12. 绿色社区：是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施，建立了较完善的环境管理体系和公众参与机制的社区。

13.“两证整合”：全面实施个体工商户营业执照和税务登记证一次申请制度。

14.“健康小屋”：坚持政府主导，由公共卫生机构提供给居民，用于体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等的场所。

15.综治“三项建设”：综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。

16.“千眼万刺”工程：在“三无”小区等重点区域安装1000个“警眼”视频监控探头，在辖区易发案小区的天然气管道安装10000根“防爬倒刺”。