关于推进浔阳区创新驱动“5511”工程

的实施意见

浔府字〔2017〕6号

各街道办事处、区直各相关部门：

为贯彻落实《九江市人民政府关于创新驱动“5511”工程的实施意见》（九府发〔2017〕2号），深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型城区建设，结合浔阳区实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻落实全国、全省科技创新大会和省第十四次党代会、市第十一次党代会精神，紧紧围绕科技与经济紧密结合这一核心问题，深化改革开放，完善体制机制，加大科技投入，搭建创新平台和载体，培养科技企业和创新人才，深化创新驱动，为建设实力、活力、魅力、和谐浔阳提供坚实支撑。

二、目标任务

认真落实省市创新驱动“5511”工程目标任务，在“十三五”期间，围绕我区主导产业和优势战略性新兴产业，新建5个市级创新平台和载体，新增5个市级创新人才和团队，实施10项市级重大科技专项，新增10家高新技术企业。

到2020年，重点新建10个区级创新平台和载体，新增10个区级创新人才和团队，培育50家区级科技型企业。全区科技创新基础进一步夯实，创新平台载体建设更加完善，创新人才队伍不断壮大，创新型企业培育不断加快，创新成果转化水平显著提升，区域创新体系更加健全，基本形成全区创新驱动发展的格局。

三、主要措施

（一）建立科技人才队伍和创新平台

1.打造创新人才队伍。根据全区产业发展方向，鼓励企业大力培养和引进拥有重大、关键核心技术的科技创新领军人才和创新创业复合人才。积极落实科技人才相关政策，建立科技人才资源储备库，培育5个市级创新人才和团队。（责任单位：区科技局、区人社局、区发改委、区科协、区财政局）

2.着力打造创新平台和载体。整合提升现有创新平台资源，在重点企业新组建一批重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，推动企业升级原有的创新平台；加大对科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体的扶持力度，打造综合型与专业型并重的科技孵化平台；围绕我区石化、新材料等重点优势产业，借助“央企入赣”东风，引导企业适时联合组建企业技术创新联盟。落实创新平台和载体建设有关政策，建立区级创新平台载体资源库，培育组建10个区级创新平台和载体，其中5个达到市级创新平台和载体标准。（责任单位：区科技局、区人社局、区财政局、区工信委、区发改委）

（二）大力扶持创新企业

加快培育高新技术企业。实施区级科技型企业梯度培育计划，积极引导、支持创办科技型企业，鼓励和支持传统产业企业改造提升为科技型企业，推动科技型中小微企业向“专精特新”方向发展。选择重点培育对象一对一开展高新技术企业培育服务工作，依法落实经认定的高新技术企业减按15%征收企业所得税政策，积极支持科技型企业上市。培育区级科技型企业50家，新增高新技术企业10家；高新技术产业产值实现翻番。（责任单位：区科技局、区财政局、区国税局、区地税局、区金融办）

（三）推动技术交易和专利转化实施

1.积极鼓励企业专利申请和发明创造。加大专利申请尤其是发明专利的资助力度，逐年提升专利申请授权量和有效发明专利的占比。为企业开展知识产权质押融资、专利技术转移、专利实施产业化提供扶持。协同配合市知识产权部门，强化知识产权综合行政执法，加大辖区内知识产权保护力度。（责任单位：区科技局、区财政局、区金融办）

2.加快技术成果转移转化。认真贯彻国家科技成果促进法，落实技术成果交易税收优惠政策，鼓励我区科技型企业购买技术成果进行转化，实行区级科技成果分类登记管理，建立区级科技成果库，推动高新技术和重点创新成果产业化。加快建设技术交易市场，实现省内外科技创新项目成果在我区转移转化。（责任单位：区科技局、区财政局、区国税局、区地税局）

四、组织保障

（一）建立组织协调机制。成立由区政府分管领导为组长的区推进创新驱动“5511”工程工作领导小组，负责统筹、部署、指导、协调工程实施的各项工作。工作领导小组下设办公室，办公室设在区科技局，负责日常协调工作。（责任单位：区科技局、区发改委、区工信委、区财政局、区人社局、区统计局）

（二）落实财政科技投入。深化财政科技计划管理改革，优化科技计划（专项、基金）布局,实行前期资助和后期补助相结合的引导式科技经费投入方式，重点扶持发展新经济重大科技需求和产业重大共性关键技术研究、科技成果转化。（责任单位：区科技局、区财政局）

（三）完善科技金融机制。依托财政性资金参股及发起设立区级科技创新发展基金，通过市场化运作，有效吸引社会资金，充分发挥引导和放大作用，切实扩大基金规模。搭建创新与资本、项目与产业、科技与金融融合平台，大力发展风险投资、科技担保、知识产权质押贷款等科技金融创新模式，吸引银行、风投、创投等社会资本参与科技创新创业，着力解决科技型中小微企业融资难问题。（责任单位：区财政局、区科技局、区金融办）

（四）营造创新发展环境。充分发挥各类媒体的宣传引导作用，积极推动科普示范社区、学校建设，达到以点带面效果。认真开展科技创新、知识产权系列专题宣传活动，在全社会营造鼓励创新、宽容失败、尊重人才、尊重创造的氛围。（责任单位：区科技局、区科协）。

                                 2017年4月24日 

浔阳区人民政府办公室                      2017年4月24日印发