2016年，浔阳区深入贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以全面推进依法行政，建设法治政府为目标，认真履行职责，不断开拓创新，有力推动了全区法治工作的有效开展。

       一、深化行政审批制度改革，进一步规范行政许可行为。按照《浔阳区进一步全面清理规范行政权力推行权责清单制度实施方案》要求，对全区36个部门的行政审批事项进行了梳理审核。目前，全区清理工作已全面完成，最终审定责任事项2959项。取消和调整行政审批事项2352项，取消非行政许可事项190项，合并11项，区本级行政审批项目精简率达70%。该权责清单按规定在政府门户网站上公布。对进驻行政服务中心的审批事项，进一步推进“两集中、两到位”，即行政审批向一个处室集中，行政审批处室向行政服务中心集中，要求进一步简化程序、公开流程、承诺时限、举报电话，以方便群众办事，接受社会监督。

      二、加强规范性文件管理，加大执法检查力度，规范执法行为。对政府及各部门出台的规范性文件进行清理，共清理出继续有效的文件273件，废止文件143件，将清理结果通过政府网站向社会公开。要求凡未被列入继续有效目录中的文件，一律不得继续执行，不得作为行政管理的依据。我区对2013年以来明令取消、停征、减免的收费项目进行清理，取消行政执法证工本费、法制培训考务费。同时，组织开展环境大检查、清理违规建议项目，清理废除阻碍环境执法“土政策”专项清理工作，开展行政执法调研督导工作，对生态环境保护的国土，环保、农林水务等行政执法部门进行执法检查，探索建立健全行政司法衔接联动机制，加大环境执法监督力度，防范重特大环境污染事件发生，保护浔阳的生态环境。

       三、开展行政复议工作，化解行政争议，确保社会稳定。新《行政诉讼法》自2015年5月10月实施以来，区政府主动适应案件数量较多，涉及领域日益多样化的新形势，严格依法办案，不断提高办案质量，并充分利用和解、调解方式化解行政争议。2016年共受理行政复议案件3件，主要涉及政府信息公开、消费者权益保护、公民人身权保护等纠纷。在办理案件中，坚持“以人为本，复议为民”的思想，摆正政府与群众的关系，认真履行职责。比如，在一起复议案件中，申请人向市法制办提出复议申请，要求区政府公开房屋征收补偿信息。我区一边积极准备应诉，一边主动与有关部门沟通协调，在审理期间向申请人公开了相关信息，使矛盾得以化解，申请人撤回了复议申请。同时积极探索化解争议新机制，注重运用调解、和解、协调等多种手段化解矛盾，处理争议。对一些事实清楚，案情简单的案件，采取简易的方式审理，提高了办案效率，对一些影响大，涉及面广的复杂疑难案件，实行了公开审查，保证复议机关公开、公正地办案。通过行政复议工作，纠正了一些部门违法或不当的具体行政行为，规范了执法活动，维护了行政管理相对人的合法权益，也逐步树立起法治政府的形象。

       四、加大行政调解力度，切实做好矛盾纠纷化解工作。浔阳区认真贯彻落实江西省《关于做好行政调解工作的意见》，把与群众利益密切相关的医疗、劳动人事和社会保障、环境、教育、住房、交通、消费者权益等重点民生领域纠纷，作为工作重点，全区共调处各类矛盾纠纷1千余件，调解成功率达90%以上，有效维护了社会秩序。一是推进行政调解平台建设。我区目前已建成劳动争议、医疗卫生、学校意外伤亡事故，山林土地水利、环境保护、物业管理等领域的专业性、行业性调解平台，制定调解制度、程序、机制。有关部门还邀请行业协会、社会组织等第三方参与或聘请人民调解员从事调解。二是健全工作网络。明确各部门的职责和任务，梳理各部门行政调解依据并予以公告，严格按规定流程及文书格式进行登记、办理和归档，保证程序合法规范。三是加强与司法调解的衔接配合，建立行政调解与司法调解的信息沟通和效力衔接机制。

       五、加强合同协议的合法性审查工作。2016年，全区共审查政府及其他行政机关，事业单位与其他主体签订的行政、民事合同20余件，依法提出意见，有效防止合同纠纷的发生。如九江赛晶有限公司房屋征收补偿协议、湖滨小学教学楼加固改造施工合同、区政府与江西烟草九江市公司打造双创基地房屋租赁合同、省建公司、省设备安装公司九江基地职工信访复查意见、浔阳大市场33名商户信访复查意见等协议合同和信访复查意见。

       六、加快推进行政检查“双随机一公开”工作。为进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为，落实国务院关于简政放权、放管结合，优化服务决策部署，我区积极探索“双随机”抽查工作机制。一是区里成立了区政府主要领导为组长，市监、发改、财政、环保、安监、税务、国土等部门为成员的企业事中事后监管改革工作领导小组，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导，确保随机抽查工作取得明显实效。二是制定印发了《浔阳区推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法》《关于报送全面推行“双随机一公开”工作情况的通知》，明确工作重点，时间节点和任务要求，切实做到工作早安排、早推动、早落实。三是坚持问题导向，突出工作重点，制定完成“一单两库”工作。全区各有关单位相继完成了“一单两库”的创建工作，区法制办认真做好本级行政监管部门“一单两库”的汇总、审核、备案，基本完成了双随机全覆盖，随机检查成为行政监管主要方式的工作目标。区各相关行政执法部门对照权力清单，对抽查事项进行梳理，将日常监管的重点、难点、热点问题作为抽查重点，建立完善详细的随机抽查事项清单，列明抽查主体，抽查内容，抽查比例、抽查频次等要素，并及时向社会公开。区各相关行政监管部门结合各执法领域、执法能力实际，完成了两库（市场主体名录库和执法检查人员名录库）的创建工作，为实施随机抽查、防止重复检查、多头检查做好了制度准备。四是稳妥推进随机抽查工作。严格按照工作方案组织执法检查，合理确定随机抽查的比例和频率，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。随机抽查结果及时向社会公布，接受社会监督。

        回顾一年来的工作，我区取得了一些成绩，但离上级的要求仍有很大的差距，工作中也有不少问题和困难，比如群众对行政调解认知度、选择度需进一步提升，行政调解信息化程度有待加强，推进行政执法责任制工作需进一步加大力度等。为此，在新的一年里，我区将克服困难、改进不足，为建设法治政府、诚信政府、责任政府而不懈努力。

2017年10月23日